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(栏目副主任张添强 通讯员王晓璐 车正泰 付磊 )

近年来,中国绿色金融发展迅猛,气候金融是其中的重要部分。近日,中国生态环境部等9部门公布全国23个气候投融资试点名单,其中,大连金普新区榜上有名。气候投融资是指为实现国家自主贡献目标和低碳发展目标,引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动,是促进绿色低碳经济高质量发展、保障碳达峰碳中和资金需求的重要抓手,是推动形成减缓和适应气候变化的能源结构、产业结构、生产方式和生活方式等方面的强大助力。金普新区有何地域优势和资源禀赋,能够在竞争激烈的试点评审中脱颖而出?对此,记者进行了采访。

积极响应 参与国家试点申报

为了培育一批气候友好型市场主体,探索更多气候投融资创新模式和实践经验,2021年12月,生态环境部等九部委印发通知,正式启动全国气候投融资试点申报工作,并组织编制了《气候投融资试点工作方案》。

今年1月12日,金普新区生态环境分局牵头,在新区发改局、财政局、住建局、农业局、产控集团、德泰控股、人民银行等多部门的大力配合下,由第三方沈阳环交所积极组织技术力量配合新区准备材料、编制方案,按照通知要求的时间节点提交相关申报材料。期间,金普新区管委会多次召开协调会,并组织金普新区两委办、政研室及各相关委办局共同研究完善申报材料。经过省厅评审确认后,省人民政府最终将申请的阜新市、大连金普新区、铁岭市和盘锦市纳入国家气候投融资试点的申请函报送生态环境部。

4月13日,生态环境部以视频形式组织评审工作,全国共30个地市或新区参加答辩,金普新区党工委副书记、管委会副主任吕东升进行了汇报,经过大家共同努力,金普新区进入第二轮评审。新区根据专家意见,积极组织了方案的修改完善工作,最终通过第二轮评审;7月15日至16日,省生态环境厅组织相关部门在阜新市组织召开辽宁省气候投融资试点工作推进会,生态环境部应对气候变化司、中国银行、国家开发银行、中国农业银行有关领导和专家应邀参会,阜新市、大连金普新区分别作气候投融资试点工作开展情况汇报。8月4日,国家生态环境部印发《关于公布气候投融资试点名单的通知》(环气候函〔2022〕59号),全国共23个城市和新区入选试点单位,辽宁省阜新市和大连金普新区入选。

基础良好 金普申报优势广泛

凭借着地域优势和资源禀赋,金普新区成为全国23个气候投融资试点之一。金普新区是2014年6月经国务院批准成立的全国第10个、东北地区第1个国家级新区,是中国(辽宁)自贸试验区大连片区的承载地,总面积2299平方公里,是19个国家级新区中陆域面积最大的新区,辖28个街道、3个功能区,常住人口154.5万。

2021年,金普新区实现地区生产总值2576亿元,在全国19个国家级新区中排名第7,总量占全市33%、占全省9.3%;规模以上工业总产值3598亿元,占全市44%;一般公共预算地方级收入210亿元,占全市29%、占全省7.6%;实际利用外资11.4亿美元,占全市68%、占全省36%;出口总额1070亿元,占全市55%、占全省32%。按地市级统计口径比较,新区地区生产总值在东北所有地级城市中仅略低于大庆,是名符其实的“东北第一强区”。全区现拥有市场主体22万家,企业近8万家,外资企业累计5000余家。经过多年发展,新区形成了五大产业集群,包括千亿级石油化工产业集群、五百亿级的电子信息产业集群、汽车及零部件产业集群、装备制造产业集群和三百亿级的生物医药产业集群。近年来,以新能源和数字经济为代表的新兴产业在新区方兴未艾,松下新能源、林德氢能、大连数谷、天港大数据产业园等一批重大项目相继落地投产。

金普新区是全国拥有国家级功能区数量最多、功能最全、最具发展活力的区域之一,这里相继诞生了“神州第一开发区”——大连经济技术开发区、高新技术产业园区、保税区、国家旅游度假区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区、自贸实验区、跨境电商综合试验区、国家自主创新示范区、中日地方发展合作示范区、国家进口贸易促进创新示范区。新区建有10万吨级集装箱、30万吨级原油和矿石码头,与160多个国家和地区的300多个港口有贸易往来。新区濒临黄渤两海,湾区资源丰富,坚持拥湾发展、向湾挺进,系统谋划拓展了发展空间,推进小窑湾、普湾、金石湾、北海湾4个湾区开发建设,规划建设了数字经济产业园、氢能产业园、智能制造装备产业园等14个特色产业园区,一个园区一个主导产业,“链”式布局主导产业集群,发展数字经济、新能源和新材料、智能制造、生命健康等产业。目前,“四湾十四园”重点在谈项目800余个,总投资6000亿元。今年一季度开复工项目388个,总投资2478亿元,项目总量历年最多,发展支撑近年最强,质量结构当前最优,为“十四五”发展打下坚实基础。

地方特色 推动六大体系建设

“在地方开展气候投融资试点,旨在因地制宜探索差异化的投融资模式、组织形式、服务方式和管理制度,形成可复制可推广的成功经验。”金普新区党工委委员、管委会副主任刘睿智告诉记者,在国家气候投融资政策文件出台后,金普新区高度重视,在省市的大力支持下,作为辽宁省唯一推荐申报的国家级新区,以清洁能源、绿色城市、清洁运输、资源循环利用、生态碳汇、科技赋能等六个方面的项目体系建设作为气候投融资试点地方特色,积极申报国家试点,并顺利通过评审,在全国几十个申报地区中脱颖而出。新区承担国家气候投融资试点工作,具有得天独厚的先发优势,六大项目体系奠定了金普获批试点的基础。

在推进试点工作中,新区重点推动六大体系建设,通过有序推进、试点示范、推广经验,逐步实现优化产业结构和能源调整的战略目标,目前一系列重点项目建设正在紧锣密鼓稳步推进。新区依托逍遥湾国际商务区,引导金融机构在氢能产业项目集聚、产业链延伸、重点项目孵化等方面创新金融服务、提供金融支持,探索建设氢能交易中心,推动氢能交易商品化,引导区域氢能交易价格,强化促进大连自贸片区氢能产业发展的金融功能。同时,现有大连数谷数字经济融合应用平台项目,可以为区域碳账户、能源与双碳智慧平台及产业的低碳场景提供数据支撑。另外,新区对外开放优势明显,是辽宁自贸试验区的主要承载地,可以凭借自贸区独有的政策扶持和先行先试优势,开展各项气候投融资试点工作,丰富对外合作的实践。






标题:大连金普新区成为国家级气候投融资试点

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