福建推进全国首个国家生态文明试验区建设

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2016年6月，福建成为中国第一个国家生态文明实验区。在过去的三年里，率先尝试的福建变得更加绿色。

读《山海经》，种“经济树”，做“水草”。在国家首次发布的绿色发展指数中，福建省生态文明建设年度评价结果居全国第二位。生态文明试验区的改革只有三月，却没有休息。

青山绿水是金山银山，福建的绿色实践是坚定的。

2016年6月，福建成为中国第一个国家生态文明实验区。在过去的三年里，率先尝试的福建变得更加绿色。《国家生态文明试验区(福建)实施方案》部署的38项重点改革任务都制定了专项改革方案并组织实施，其中22项改革任务形成了推广和推广的制度性成果；六项已形成初步成果，正在探索和形成经验；全国统一部署的十项改革任务基本完成。福建努力实现生态环境的高价值和经济发展的高质量。

联系与合作，交换水与岸的美丽

2018年10月12日，大校林家山退休后有了新身份。“以绿水为魂，青山为脉，乡愁为根，用我们的脚步丈量河流的长度，用我们的爱守护绿水青山……”宣誓后，他成为三明市大田县新一批河流首领志愿者监督员。

“高级大学民间河长”卸下绿色军装，穿上绿色马甲，是大田县河水管理的又一创新。

大田县位于福建省中部，是一个典型的高山陡坡少人少地的水土流失区。2009年，大田县率先探索福建省实施河道长度制度。近年来，全县每年减少水土流失总量4.27万吨，初步实现了“河平、水清、岸绿、景美”的目标。

现在在大田，河流长度系统已经再次升级。河长、监察长、民间河长组成“一江三河”团队，共同管理和保护一个河段，三管齐下，互动定位，实现“管、保、治、兴”全覆盖。

联系与合作，以交换以水清岸的美丽。生态是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势。生态文明建设应该是福建最具活力的建设。福建一直牢牢把握绿色底线。

法治建设与生态“面子”——颁布《福建省推进生态文明建设条例》，建立生态文明建设评价指标体系；试行生态环境综合执法体制改革，建立环境资源保护行政执法与刑事司法的无缝衔接机制。2016年以来，有效解决了1126起生态环境资源矛盾纠纷，处理了近300起“补植绿化”案件。补种树木面积超过11000亩；

技术创新，提升管控水平——打造中国第一个省级生态云平台，汇集环保系统等20多个省级相关部门和80多亿互联网数据项，构建覆盖全省的生态环境大数据平台和应用系统。

福建省是一个水、气、生态优良的省份，2018年森林覆盖率为66.8%，连续40年居全国首位。全省12条主要河流ⅰ-ⅲ类水质比例和9个城市和1个district/きだよ空气质量优良天数分别比全国平均水平高24.8%

青山成了银行，林农成了储户

2018年12月3日，福建首家“森林生态银行”在南平市顺昌县开业。顺昌县双溪街水南村的农民夏，成为了生态银行接待的第一个客户。根据协议，该家庭将管理9亩林地，在未来20年内，每年将从生态银行获得3720元的预期收入；托管期满后，木材销售收入的60%可按山地农场的森林价值扣除养护费用后获得。

“所谓的森林银行就是通过托管、赎回和租赁的方式来收集零散的森林资源。”顺昌县国有林场场长赵说:“在集约经营下，只有产量比分散经营高25%左右。专业队伍将进一步提升森林生态承载力和森林资源价值。”

创新机制盘活资源，生动实践森林就是福建制度供给和模式探索的缩影。

从领导干部自然资源资产离任审计制度，也需要对“生态账户”进行审核，到重点生态地段商品林的赎回改革，解决生态保护与林农利益的矛盾，从绿色gdp模式的考核指挥棒，到上下游联动的流域生态补偿机制...福建作为中国第一个国家生态文明试验区，正一步步走向改革的蓝图。

"生态文明试验区的改革只有3月，没有休息."福建省发展和改革委员会有关负责人表示，福建将加快建设产权清晰、多方参与、激励约束并重、制度完备的生态文明体系，使改革试验场能够结出更多的生态果实。

培育绿色发展的新引擎

福州市连江县作为海洋渔业大县，30多年来位居县域第二、省域第一。然而，长期以来无序、落后、粗放的近海养殖模式为该海域生态渔业的发展埋下了隐患。

基于这一改造，一个名为海洋智能渔场的项目正在全面展开。这个200亿元的项目利用高科技海洋装备技术，建设一个大规模、智能化的海洋养殖基地。

改造和升级迫在眉睫，但该项目耗资巨大。钱从哪里来？连江县以生态产品市场化改革为出发点，探索实现生态产品价值的途径。“在完成自然资源资产负债表和价值研究试点的基础上，探索建立‘政府+企业+金融+渔民’的运行机制。”连江县发展和改革局副局长张生表示，在几乎没有财政补贴投入的情况下，企业发展与增长、生态环境保护、农民增收与储蓄、集体收入增长等多赢局面已经形成。

从资源到资产，从资产到资本，连江迅速赢得了上海振华重工的关注。目前，我国第一个鲍鱼养殖平台“珍宝1号”已经投产，预计年产鲍鱼12吨；未来将有超过12000个智能网箱投入使用，预计年产量将超过20万吨鲍鱼和优质海鱼产品。

为了培育绿色发展的新引擎，福建做了“加减”——看“减法”。2018年前三季度，每万元gdp能耗同比下降2.76%，每万元gdp用水量同比下降28.2%。与此同时，福建省坚决淘汰落后产能，30万千瓦以上燃煤电厂全部完成超低排放和节能改造，水电、核电、风电等清洁能源装机比例提高到55.4%；从“增加值”看，2018年，高新技术产业增加值增长13.9%，比监管行业平均水平高4.8个百分点，第三产业增加值增长8.8%，占全省国内生产总值的45.3%。服务业对经济增长的贡献率超过第二产业，发展质量和效率继续提高。

读《山海经》，种“经济树”，做“水草”。在国家首次发布的绿色发展指数中，福建省生态文明建设年度评价结果居全国第二位。(记者钟子凯)

人民日报(2019年3月7日06版)

编辑:计然