生态环境部:已出台60余部生态环保法律法规

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今年前11个月，338个地级及以上城市的优日比例同比增长1.1个百分点；我国地表水优良断面比例上升到73.5%，劣ⅴ类断面比例下降到5.0%。这是生态环境部部长李提供的一组数据。

12月15日，李在中国生态文明论坛南宁年会上发表主旨演讲，明确指出改革开放40年来，中国制定实施了60多项生态环境保护法律法规，生态环境质量由局部恶化走向全面持续改善。

李指出，今年6月，中共中央、国务院发布了《关于全面加强生态环境保护和坚决防治污染的意见》，明确了防治污染的时间表、路线图和任务书。

根据这份时间表、路线图和任务书，生态环境部提出要在三年内坚决打赢蓝天防御战，打好柴油车污染治理、城市黑臭水处理、渤海综合治理、长江保护与修复、水源保护、农业和农村污染治理等七场标志性的大仗。

目前，战胜蓝天、治理城市黑臭水体、清理饮用水源违法项目三大战役已分阶段取得进展。

生态文明和建设美丽中国写进了宪法

在李看来，2018年是中国改革开放40周年，也是中国生态文明建设和生态环境保护史上的一个重要里程碑。

他说今年有几件重要的事情值得记住。今年5月，全国生态环境保护大会在京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话李认为，这次会议是我国生态文明建设和生态环境保护发展中规格最高、规模最大、影响最广、意义最深远的历史性事件。

他认为，这次会议最大的亮点是习近平生态文明思想的正式确立，这是一个具有象征性、创新性和战略性的理论成果。

李指出，今年6月，中共中央、国务院发布了《关于全面加强生态环境保护和坚决防治污染的意见》，明确了防治污染的时间表、路线图和任务书。此外，第十三届全国人民代表大会第一次会议投票通过了宪法修正案，将新的发展理念、生态文明和建设美丽中国的要求纳入宪法。他说，在党和国家的机构改革中，新成立了生态环境部，统一行使生态和城乡污染排放的监督和行政执法职责。

在李看来，这些重大部署和措施为加快生态文明建设、建设美丽中国提供了重要动力和有力保障。

特别是李，指出，改革开放40年来，青山绿水、金山银山等绿色发展理念被作为推进现代化的大原则，优质经济发展和高水平生态环境保护得到共同推进。供应方结构改革加快，大量高污染企业有序退出，单位国内生产总值能耗和用水量持续下降。中国正走上经济增长和环境改善双赢的道路。

在改革开放的40年中，执法监督是最强的

李指出，改革开放40年来，生态环境保护法律法规体系不断完善，执法监督力度逐步加大。

改革开放40年来，生态环境保护法律法规体系不断完善，执法监督力度逐步加大。

"特别是中国共产党第十八次全国代表大会以来，共修订了八部法律."李表示，自2015年以来，中国实施了“最严格”的新环境保护法，在打击环境违法行为方面取得了显著成效。

记者了解到，中央生态环境保护巡视员已在31个省(区、市)实现了全覆盖，今年他分两批对20个省(区)进行了“评议”，直接推动了14万多人生态环境问题的解决，成为落实地方党委、政府及相关部门生态环境保护职责的一项艰难而务实的举措。

改革开放40年，也是生态环境保护政策体系不断完善、治理水平稳步提高的40年。

“40年来，中国召开了7次全国生态环境保护大会(会议)(不包括1973年召开的第一次全国环境保护大会)，从‘三大环境政策’、‘八大环境管理体制’到‘十大环境与发展对策’，再到把减少主要污染物总量作为经济社会发展的约束性指标，坚持依靠制度保护生态环境。”李透露，十八大以来，生态文明顶层设计和制度体系建设加快推进，中央全面深化改革领导小组会议审议通过了40多项生态文明建设和生态环境保护改革的具体方案。“四梁八柱”制度体系基本形成，生态环境治理水平得到有效提升。

特别值得注意的是，40年来，国家环境保护行政机构经历了五次重大跨越，国家生态环境保护机构建设不断加强。

特别是党的十八大以来，生态环境部的设立和省级以下环境保护部门监督执法的垂直管理等改革措施加快推进李对说道。

“十二五”期间，社会环境污染总量控制达到4.17万亿元，比“十一五”增长92.8%。2017年，全社会环境污染治理总投资9539亿元，比2015年增长8.3%，有力支持了生态环境治理能力建设。1436个国家控制的空气体质量监测站完成了监测权力的收集，2050个国家地表水评价部门全面实施了收集和测量分离，20000多个重点排污单位实施了自动监测。

338个城市的好天气同比增长10%

自今年年初以来，生态环境部发起了蓝天防御战，对饮用水源中的环境违法行为进行专项监督，并对黑色和有异味的水体进行综合整治。这也是七大污染防治挑战中的三个里程碑式的战役。

据李介绍，今年1月至11月，338个地级及以上城市的晴天比例同比增长1.1个百分点，pm2.5浓度同比下降7.3%；京津冀及周边地区、长江三角洲和魏奋平原的pm2.5浓度分别下降了12.1%、6.5%和11.1%。

经国务院批准，清理饮用水源违法项目是今年年底前必须完成的任务。为此，生态和环境部发起了一项特别检查。根据生态环境部的部署，2018年底前，长江经济带等省市的县级水源地应完成调查和整治任务，涉及31个省(区、市)276个城市1586个水源地共6251起环境违法事件。

12月16日，生态环境部执法局负责人告诉记者，到目前为止，6251个环境问题中已有6195个得到整改，完成率为99%。

根据“水十条”要求，今年年底前，直辖市、省会城市和计划单列市建成区黑臭水体消除率将达到90%以上。为此，生态环境部今年组织了黑臭水整治监督检查。

李表示，今年前11个月，全国地表水水质优良断面比例上升到73.5%，劣ⅴ类断面比例下降到5.0%。

完成省级以下生态环境机构的纵向改革

虽然在防治生态环境污染方面取得了显著成绩，但在李看来，当前，我国生态文明建设正处于压力叠加、任重道远的关键时期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需求的关键时期，已进入有条件解决生态环境突出问题的窗口时期。

李指出，党和政府要"一岗双责"，要严格执行。也就是说，地方各级党委和政府对本行政区域内的生态环境保护工作和生态环境质量负总责，各有关部门要切实履行好生态环境保护职责。同时，要加快各省生态保护红线的划定，实现一条红线控制空.重要生态区

李强调，要推进生态环境监管体制改革，加强对生态保护与恢复、污染防治的统一监管。完成省级以下生态环境监测、监督和执法机构垂直管理体制改革，整合形成生态环境保护综合执法队伍。推进跨区域环保机构试点，成立流域环境监管执法机构。加快实施排污许可证制度，实施生态环境破坏补偿制度，推进生态环境治理和保护社会化。(记者严)

编辑:计然