中国须并举发展“中国服务”和“中国制造”

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智囊团动态本报记者范

在国家经济战略研究院和青山投资管理(北京)有限公司联合举办的“新时期中国服务业发展与开放研究”成果发布会暨研讨会上，国家社科基金重大招标项目“中国现代服务业发展战略研究”和“服务业扩大对外开放的路径与策略研究”启动，全面系统地阐释了新时期服务业的发展与开放。

中国社会科学院财经研究所副所长夏杰代表课题组表示，中国已经进入“服务经济”时代，这并不意味着盲目增加服务业比重，盲目追求服务业规模扩张。仍然要坚持“中国服务”和“中国制造”同步发展，坚持现代服务业和先进制造业两轮驱动的道路。

他强调，充分利用国际市场，提高服务业在高端服务业中的比重，避免“低端锁定”，是中国服务业高层次开放的重点。

夏杰说，中国已经进入“服务经济时代”。2018年，服务业增加值占比52.2%，对国内生产总值的贡献率为59.7%，增长40.5个百分点。服务业已经成为中国国民经济的支柱产业。服务业就业增长显著，已成为吸纳劳动力和就业的主要渠道。2011年，中国服务业就业比重首次超过第一产业，成为吸纳劳动力和就业的最大部门；2018年，全社会服务业就业比重上升至46.3%，明显超过劳动就业比重和第一、二产业就业比重。

夏杰介绍说，课题组采用了一种新的方法来衡量中国服务业的全要素生产率，即半参数法(op法)，该方法在衡量服务业全要素生产率方面较为少见，用于衡量2007-2016年中国省级行政区域和行业的服务业全要素生产率。以北京、上海、江苏、浙江、福建和广东为代表的东部沿海地区服务业全要素生产率显著高于中西部地区。就服务业内部的技术进步率而言，东部地区最高，西部和东北部地区居中，中部地区最低。从2007年到2016年，中国服务业全要素生产率呈现出明显的增长趋势。但是，这种增长趋势存在地区差异，东部和中部地区呈现出明显的增长趋势，而西部地区呈现出明显的下降趋势。

从实证的角度，研究小组分析了服务业开放有助于国民收入追赶和跨越中等收入陷阱的重要问题，揭示了服务业开放的极端重要性和紧迫性。研究发现，服务开放质量越高，越有利于一国国民收入的追赶。这与韩国和其他国家成功跨越中等收入陷阱的经验是一致的。

围绕优化制度环境，促进现代服务业优质发展，研究组提出要更加严格保护投资者权益，稳定服务企业投资预期；深化“负面清单”，制定公平的市场准入制度；培育市场主体，增强企业活力；加强社会信用体系建设，开放公共信息系统；顺应新经济、新服务的要求，创新政府治理和市场监管方式；有效降低制度交易成本和要素成本；培育服务品牌，创建服务标准；完善服务业人力资源政策等。