长三角筹建“一张图” “一张网”完善生态环境管理体系

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新华社上海8月30日电(记者杜康)长江三角洲正在加快编制“一张图”和“一张网”，以完善绿色长江三角洲的生态环境管理体系。

上海市生态环境局党组书记程鹏说，去年10月以来，上海成立了长江三角洲区域生态环境合作专家委员会，相关的生态环境联合研究中心已正式挂牌。今年5月，水利部太湖流域管理局和上海、江苏、浙江的水与生态环境部门制定并发布了《太湖流域水环境综合治理信息共享方案》，各方将其监测信息收集到一个系统中。现在对接方案正在进一步完善，包括如何共享信息和覆盖多少条河流。

“以上海为例，系统将引入规模以上排污口在线监测数据、金泽水源水质监测数据、黄浦江、苏州河等重要河流沿线断面水质监测数据。”上海市生态环境局综合规划处处长王强介绍。

据报道，从长远来看，长江三角洲正准备建立一个“网络”和“地图”，以进一步改善生态环境管理系统。

“一网”是指覆盖示范区的生态环境监测网络，可实现全方位信息共享、全天候、全过程、自动化、信息化和智能化；在此基础上，构建了生态环境综合决策系统。

“一张图”是指示范区将划分为若干生态环境控制单元，不同单元的控制要求将作为一个整体显示在同一张图纸上。“这幅画不仅反映了环境保护，也反映了发展。根据不同单位的环保要求，行业准入和日常监管也将有所区别。在综合示范区，各单位将被划分为精细的部门，以实现精细控制。”王强说。

“一张图”和“一个网络”的建设有助于突破行政壁垒，进一步完善环境管理体系。上海市青浦区生态环境局局长杨表示，目前，示范区内两区一县在生态红线、区域管控要求和准入等方面还没有形成统一规划，存在一定的不衔接和不协调情况。“生态红线划分的规模与控制不一致；冲突很容易在省边界存在；三地对太浦河两岸有不同的控制。”杨殿辉认为，随着“一图一网”的实施，这些问题将逐步得到解决。

“完善环境管理体系，必须着力推进标准、监督和执法的统一，包括联合编制技术规范、搭建环境信息共享平台、实施统一的环境保护行政处罚自由裁量权标准。”程鹏说。

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