上半年财政收入运行总体平稳

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上半年财政收入总体稳定

增长率保持在合理的范围内

制图:蔡华为

财政部16日召开新闻发布会，通报上半年全国财政收支情况:全国一般公共预算收入1078.46亿元，同比增长3.4%；全国一般公共预算支出12.3538万亿元，同比增长10.7%；全国税收92424亿元，同比增长0.9%；非税收入15422亿元，同比增长21.4%。

非税收入增长迅速

积极盘活资金

没有提高费用

财政部国库集中支付中心主任刘金云表示，上半年，积极的财政政策提高了效率，确保了减税和减费政策的落实。财政收入运行主要有以下特点:

减税、减费效果持续增强，相关收入同比下降或增速下降。税种方面，国内增值税同比增长5.9%，同比下降10.7个百分点；企业所得税同比增长5.3%，同比下降7.5个百分点；进口货物增值税和消费税同比下降2.7%；个人所得税同比下降30.6%；与小微企业包容性减税相关的“六税两费”总额下降0.2%。

减税政策在制造业和其他行业显而易见，与第一季度相比，今年上半年的税收收入大幅下降。上半年，全国税收收入增速比一季度下降4.5个百分点。“其中，第二季度下降3.3%，特别是5月份以来，深化增值税改革的减税效应更加突出，税收收入连续两个月下降，主要行业受益明显。”刘金云说道。

非税收入增长迅速。上半年，全国非税收入15422亿元，同比增长21.4%。其中，国有资本经营收入2203亿元，增长3.4倍；国有资源(资产)有偿使用收入4416亿元，增长18.3%。以上两项增加2388亿元，占全国非税收入增长的88%。

刘金云特别指出，非税收入快速增长的原因是各级财政部门积极应对减税、减费带来的国际收支压力，通过多种渠道盘活国有资金和资产，从而带动了相关收入的增加，而不是提高了收费增加的收入。

“总体而言，上半年财政收入运行总体稳定。如果恢复减税等因素，国家财政收入增长率基本与当前国内生产总值增长率持平，保持在合理范围内。”刘金云说道。

税收增长率下降

减税和减费是有效的

继续加强监管

国家税务总局稽查员徐国桥表示，税费减免政策的实施总体稳定有序，效果逐步显现，达到预期。2019年上半年，全国税收收入累计增速比2018年下降13.5个百分点。

厦门大学教授邓认为，降低税费可以减轻企业负担，大大增强企业活力，稳定预期。"人民有强烈的利益感。"

徐国桥表示，针对政策执行过程中出现的新情况、新问题，财政部将提前做好应对预案，不断完善政策措施，确保各行业税收负担不增不减。“进一步加强监督检查，严肃查处政策不落实、增加企业负担、损害群众利益等问题。如果你作出改变、折扣或改变伎俩来抵消减税的影响，你会发现你将一起调查和处理它们，永远不会容忍它们。”

转移支付进程加快

保证关键领域

增加对民生的投资

刘金云表示，上半年，全国一般公共预算支出同比增长10.7%，同比增长2.9个百分点，比预算增幅高出4.2个百分点；支出进度为52.5%，比实际进度快2.5个百分点，为实施国家重大发展战略、推进重点领域改革、保障和改善民生提供了有力保障。

各级财政部门大力削减一般性支出，重点增加扶贫、“三农”、结构调整、科技创新、生态环境保护、社会保障、教育卫生等民生重点领域的投入，切实做好预算执行工作。

上半年，农林水扶贫支出增长46.7%；节能环保的污染防治和自然生态保护支出分别增长22.2%和33.5%；应用研究支出和科技研发支出分别增长19.1%和13.3%；公立医院和公共卫生支出在卫生支出中分别增长14%和11.3%；普通教育和职业教育的支出分别增长了10.5%和11.7%。

预算司副司长郝磊表示，由于实施减税和减费等因素，今年财政收入增速放缓，收支压力加大。中央政府将加快地方转移支付的发放，督促和引导地方政府加强收支预算管理，做好基层财政保障工作，确保工资、经营和基本民生。(记者瞿)

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