美国如果继续做“绊脚石” 5个月后 WTO争端解决机构将瘫痪

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当地时间7月22日，美国在世贸组织争端解决会议上再次表示，它不能支持世贸组织114个成员提出的开始遴选和填补空上诉机构首席法官空缺的建议，世贸组织争端解决机制正面临进一步的困难。目前，一旦上诉机构停止运作，欧盟正试图寻找替代方案。

大多数成员打算重新开始法官遴选过程

来自日内瓦的贸易官员告诉《国际金融新闻》记者，墨西哥当天在争端解决会议上代表114个成员国发言，并再次提出启动上诉机构六名法官空空缺的遴选程序。

最近，卡塔尔和38个非洲世贸组织成员加入了支持这一提议的阵营。这意味着越来越多的成员要求尽快开启世贸组织上诉机构成员的遴选程序。

据报道，世贸组织上诉机构通常有七名成员，任期四年。如果发生贸易关税争端，将考虑其中三个。然而，到目前为止，上诉机构只有三名成员，其中两名成员的任期将于12月届满。这意味着，到今年12月11日，上诉机构将只剩下一名成员，世贸组织争端解决机构无疑将陷入瘫痪。这个问题已经拖延了两年。

据上述贸易官员称，墨西哥表示，提交提案的成员数量相当大，这反映了对上诉机构现状的共同关切，这严重影响了上诉机构的工作和整个争端解决机制的运作，违背了成员的最佳利益。墨西哥表示，世贸组织成员有责任维护上诉机构、争端解决机制和多边贸易体系。

欧盟成员国、加拿大、新加坡、新西兰、瑞士、澳大利亚、巴西、厄瓜多尔(代表拉丁美洲集团)、中国、日本、墨西哥、乌拉圭、韩国等。所有人都对遴选过程中的僵局表示关切。一些成员表示，寻求解决办法越来越紧迫。

争端解决机构主席戴维·沃克重申，这一问题迫切需要世贸组织所有成员切实参与，而且这一要求越来越迫切。

根据世贸组织争端解决规则，上诉机构成员的任命需要世贸组织成员达成共识。但在这个问题上，美国迄今一直阻挠。

针对绝大多数成员的声音，美国答复说，它仍然不能支持该提案，以前提出的系统性问题仍然没有解决。美国一直坚持上诉机构滥用权力，无视世贸组织成员制定的规则。

美国声称，没有哪个会员国比美国更关心这些实质性问题。

美国关心他

在这个每月一次的争端解决会议上，美国还就世贸组织争端解决的透明度发表了一份长篇声明，重点是公开听证会和成员向专家组提交的公开呈件。

针对美国提出的倡议，包括欧洲联盟、加拿大、日本、澳大利亚、新西兰和挪威在内的六个成员支持该提议，表示支持提高世贸组织争端诉讼的透明度。然而，许多成员指出，尽快解决上诉机构法官的问题是当务之急。

欧盟表示，美国的倡议应基于有效的争端解决机制，并呼吁所有成员共同努力填补上诉机构的空空缺。

俄罗斯指出，除非争端各方另有协议，否则专家组的听证会和成员向专家组提交的文件应保密。俄罗斯方面还质疑，作为《争端解决谅解协定》的主要起草者之一，美国为什么最初决定对专家组的审议和提交材料保密。俄罗斯指出，真正的问题不是透明度，而是在选择上诉机构成员方面持续存在的障碍。

另一方面，中国认为美国提出的问题是不必要的。美国忽视了发达国家和发展中国家在透明度方面的巨大差距。争端解决机制是政府间的，因此争端解决机构的规则规定了审议和提交的保密性。中国认为，现有的规则和做法足以确保透明度。

印度表示，向公众开放全面的程序可能导致“媒体审判”，并对专家组成员和世贸组织成员施加不必要的公众压力。目前，世贸组织体系正面临生存危机，上诉机构将很快瘫痪，这将对该组织的信誉造成致命打击。印度强调，应首先解决上诉机构成员的任命问题，而不是转移到目前不重要的其他问题上。

包括印度在内的10个世贸组织成员共同提议尽快解决争端解决机构面临的问题，并呼吁解决一些国家单方面采取行动造成的问题。

据路透社报道，欧盟最高贸易官员将会见美国高级官员，讨论世贸组织争端解决程序。欧盟委员会新任贸易专员萨宾？萨宾·韦扬将首次对美国进行正式访问。

她表示，欧盟正试图向美国提出对司法不公的担忧，但如果争议无法在12月份得到解决，欧盟将寻求其他选择。

欧盟预计将在本周晚些时候与加拿大达成一项解决这一问题的权宜协议，这将使各国能够利用仲裁程序来解决争端，直到上诉机构“复活”。