特朗普与国会就财政预算上限达成协议

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据《纽约时报》报道，当地时间7月22日，白宫和国会谈判代表就一项为期两年的初步预算协议达成一致。预算协议将把美国2020财年的自由支配支出从本财年的1.32万亿美元增加到1.37万亿美元，并将财政部发行债券的权力延长至2021年7月31日。

然而，该协议需要美国国会两院通过，并由特朗普签署才能生效。

彭博社称，与2019年相比，该协议将削减国内开支550亿美元，军事开支710亿美元。如果该协议获得通过，它将避免债务违约和自动削减整体支出的威胁。

“我很高兴地宣布与参议院多数党领袖麦康奈尔、参议院少数党领袖舒默、众议院议长佩洛西和众议院少数党领袖麦卡锡就未来两年的预算和债务上限达成协议。”7月22日下午，特朗普在推特上写道，“这是一个真正的妥协。”

国会山援引消息人士的话说，特朗普政府和国会“达成了一项传统的两党预算协议，这是对两党的妥协，尽管双方对某些方面都不满意。”。

预算控制法案只是名义上的

据报道，新法案可能使明年的预算赤字超过1万亿美元。

根据美国财政部的最新数据，美国本财年前9个月(去年10月至今年6月)的预算赤字从上一财年的6070亿美元扩大到7471亿美元，同比增长23.1%。其中，联邦支出增加到3.36万亿美元，财政收入增加到2.61万亿美元，均创历史新高。

特朗普在任期间，联邦预算赤字在每个财年平均增长15%。

人口老龄化、婴儿潮一代的社会保障、医疗保险福利以及政府的高额支出导致了美国联邦政府债务支出和利息成本的不断增加。特别是在特朗普执政的头两年，债务增加了超过2万亿美元，部分原因是特朗普的1.5万亿美元减税政策和签署的高政府支出项目。

根据国会预算办公室的数据，减税措施在2018-2019财年增加了近4000亿美元的国债。

2008年全球金融危机后，时任总统巴拉克·奥巴马的第一个任期出现了巨额赤字，这是由于政府大规模支出，国内和军事支出每年以3%的速度增长，以刺激经济衰退最严重时期的就业。然而，在他的第二个任期内，财政赤字在每个财政年度平均下降11%，支出每年下降近2%。

《2011年预算控制法案》被认为是共和党在奥巴马执政期间的最高成就，该法案不仅严格设定了支出上限，而且政府将主动削减支出。

然而，自2014年以来，支出上限的执行似乎并不严格。新协议提高了支出上限，并将其延长至2021年7月31日。与此同时，联邦债务增加到22万亿美元。

联邦预算委员会主席吉纳丝说，国会和总统没有尽到自己的职责，似乎忘记了自己的工作。该委员会发表声明称，迄今达成的协议可能是美国历史上最糟糕的预算法案。

美国政府正面临再次关门的风险

据新华社报道，该协议遭到一些民主党人和共和党人的抵制，因为他们主张扩大政府支出和借款规模。来自路易斯安那州的共和党人约翰·约翰逊认为，联邦政府的支出已经失控，最大的担忧是没有削减支出。

国际货币基金组织警告说，美国政府债务处于不可持续的状态，这将产生严重的经济后果。

美国财政部长姆努钦上周五在给佩洛西的信中表示，美国政府将在9月初国会复会前耗尽现金，并要求国会在夏季休会前提高债务上限，以避免政府债务违约。

根据国会的日程安排，国会将于8月2日开始休会。如果新协议获得通过，两党成员需要在未来一周半内完成谈判和投票，以避免联邦政府遭遇另一场封锁危机。

从去年12月到今年1月，由于美国国会未能打破美墨边界墙57亿美元的预算僵局，美国政府关闭了35天，超过了克林顿政府在1995-1996年间关闭21天的纪录，成为历史上最长的政府关闭纪录，造成约110亿美元的损失。