上海垃圾分类 商务楼宇成违规“重灾区”

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湿垃圾量的显著增加是考虑垃圾分类结果的一个重要指标。根据上海市绿化和市容局发布的最新数据，自今年7月以来，上海湿垃圾分离量已达到8200吨/天，比2017年平均每日分离量高出1.3倍。垃圾分类实施后，湿垃圾日平均清除量增加了15%，可回收物料增加了10%，干垃圾减少了11.7%。

7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)正式实施。《条例》旨在对生活垃圾进行减量化、资源化和无害化处理，涵盖源头削减、投放、收集、运输、处置、资源化利用和监督管理等活动。一个多月过去了，上海垃圾分类的实际效果如何？政策执行过程中有哪些环节需要改进？日前，记者就相关问题采访了上海市绿化市容管理局负责人。

垃圾分类已经融入到市民生活的概念中

据记者调查，在新规定实施的第一个月，湿垃圾清除量明显增加，而干垃圾清除量明显减少。上海市绿化和市容局表示，湿垃圾数量的显著增加是考虑垃圾分类结果的一个重要指标。因为垃圾分类后，有回收价值的东西将不再被湿垃圾污染，干垃圾焚烧的成本将降低，湿垃圾可以制成肥料、沼气等。

“371户家庭每天只能生产0.7桶湿垃圾，经过分类后，他们每天可以生产3.5桶，是原来的5倍。”虹口区裕泰靖远社区居委会党支部书记王京花告诉记者。根据环保部门公布的数据，上海每天产生约26000吨干、湿垃圾，其中干垃圾占70%以上。

记者注意到，为确保《条例》的顺利实施，上海市政府办公厅于2月15日发布了《关于实施全程分类体系建设的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出了干湿垃圾分类的量化指标。根据《意见》，全市干垃圾日控制量不高于21000吨，湿垃圾日分类量高于5520吨，日可回收量高于3300吨。

根据上海市绿化和市容局发布的最新数据，自今年7月以来，上海湿垃圾分离量已达到8200吨/天，比2017年平均每日分离量高出1.3倍。垃圾分类实施后，湿垃圾日平均清除量增加了15%，可回收物料增加了10%，干垃圾减少了11.7%。

根据上海市绿化市容局的数据分析，自条例实施以来，湿垃圾掺入干垃圾的含量有所下降，焚烧炉的燃烧稳定性明显提高。湿垃圾经分类去除塑料袋等杂质后，送入厌氧池发酵生产沼气。每吨湿垃圾可以产生大约80立方米的沼气，沼气燃烧后可以在大约150度的温度下发电。

“与6月相比，我们的湿式垃圾处理设备的日处理能力提高了11%，人工成本也大大降低。”上海黎明明资源再利用有限公司总经理华银峰表示，过去湿垃圾中杂质多，机器停机频率高，故障率也高；如今，机器运转平稳，人工分拣已被取消。根据垃圾分类实施第一个月的“成绩单”，垃圾干法焚烧的出渣率从19.63%下降到17.17%；危险废物排放的飞灰量从年初的2.53%下降到1.77%，终端处置过程中产生的危险废物量大幅下降。

《条例》第二十二条规定，餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得主动向消费者提供一次性筷子、勺子等餐具。“从外卖平台上看，‘无一次性餐具’的订单量从6月份开始大幅增加，可见市民对垃圾分类的积极性更高。”上海交通大学国际与公共事务学院教授褚朱杰认为，在拥有2400万常住人口的上海，经过一个月的积累，垃圾分类已经融入到市民生活的理念中，并且普遍处于隐性状态。

垃圾运送时间和清除频率需要调整

作为上海市生活垃圾管理的专项规划部门，上海市绿化市容局推动了生活垃圾定期定点分类投放制度在居住区的逐步实施，并在条例正式实施前两个月发布了《上海市生活垃圾定期定点分类投放制度实施指引》。 指出定期和定点投放点的开放时间应设置为每天3-4小时，并选择居民垃圾投放高峰时段(一般为早、晚)。 开放时段和持续时间可根据社区的时间安排和定点推进的实际情况适当调整和增减。

对此，有些人有不同的声音。居住在广府西路777号延宁苑小区的居民反映，垃圾分类实施后，小区设立了两个定期投递点，但错过投递时间后，仍有垃圾箱在点外，一些昏迷的居民可以随时随地扔垃圾，垃圾满了就会四处散落。

上海市绿化市容管理局局长邓建平表示，经过一个多月的实践，我们觉得启动时间应该延长到上午和下午，比如早上6点到晚上9点，下午4点半到晚上9点，方便市民启动。此外，鉴于夏季湿垃圾易腐烂发臭的问题，上海市绿化市容局也表示，将督促运营单位增加清运频率。

据悉，上海市绿化市容局发布了《关于处理当前生活垃圾分类工作相关问题的紧急通知》，要求物业、行业和房管部门根据居民暑期作息的变化，对定时分类投放作业时间进行适当调整。

大型购物中心和商业建筑已经成为非法的“重灾区”

此外，统计显示，过去一个月，上海市城管执法部门查处了872起生活垃圾分类案件，并责令8655起案件当场或限期整改。其中，非机密传送的问题最为严重。从行业类别来看，大型商场和商业建筑仍是“重灾区”。据上海市城市管理和执法局称，自《条例》实施一个月以来，最大的问题是大型商场和商业建筑，问题率为50.9%。

下一阶段，上海城市管理执法体系将围绕“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”四个环节，及时清理问题，落实责任，督促整改。在依法查处的各类生活垃圾分类案件中，未立案451起，占案件总数的51.8%；未分类病例396例，占45.4%。

据报道，一方面，城管执法系统将加大对大型商场、商业建筑、学校培训机构等以往执法检查中存在突出问题的单位的执法检查频率和力度，并于8月份启动第二轮全覆盖执法检查。针对目前个人和单位随意倾倒、堆放垃圾的现象，特别是沿街个体餐馆将餐厨垃圾非法倾倒到公共垃圾箱的现象，城管执法系统将加大查处力度。个人罚款200元以下，单位罚款5000-50000元。

据悉，8月份，上海市城管执法系统还将重点加强对混运、收运环节标识不清等违法行为的整治，并对收运企业的规范运作进行指导和监督；重点加强终端处置环节的执法检查，引导和督促上海市10家大型生活垃圾中转企业和8家终端处置企业规范运营，避免混压混处置现象。(记者王春)

编辑:张静文