知识产权保护 聚焦四大方向（政策解读）

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加大侵权打假处罚力度，构建侵权打假线索智能检测系统，完善新格式、新领域保护体系...《关于加强知识产权保护的意见》(以下简称《意见》)近日出台，提出了一系列有针对性的创新措施，明确要求实施知识产权“严格保护、大保护、快保护、同保护”，为进一步加强我国知识产权保护作出了全面部署。《意见》将如何实施？亮点和难点是什么？

严格保护:增加非法成本，强化制度约束

近年来，中国的知识产权保护力度不断加大。2013年至2018年，共查处专利侵权假冒案件26.9万件，商标侵权假冒案件20.1万件。上半年，全国专利商标行政执法案件全面执法，查处专利侵权假冒案件6529件，查处商标侵权案件11500件。

与此同时，知识产权侵权惩罚性赔偿制度的建立也迈出了重要的一步。今年11月1日生效的修改后的《商标法》将恶意侵犯商标专用权的赔偿金额从修改前的不足三倍提高到不足五倍，并将法定赔偿金额上限从300万元提高到500万元，违法成本大幅增加。

《意见》要求加大对侵权假冒行为的处罚力度，严格规范证据标准，强化案件执行措施，完善新格式、新领域的保护制度。中南财经政法大学知识产权研究中心名誉主任吴认为，“通过加强制度约束，确立‘严格保护’知识产权的政策取向，加快专利法、商标法和著作权法的修订和完善，确保‘严格保护’的合法性。”

在吴看来，这是完善新格式、新领域保护制度的一个亮点。“目前，中国在保护新形式和新领域的知识产权方面存在着广泛、松散和软性的问题。例如，与人工智能代表的新格式和新领域相关的专利申请的审查标准仍然不完善。跨境电子商务的知识产权保护需要新的规则，药品专利的保护需要及时跟进。”

大保护、快保护:改善社会共治，优化合作与融合

通过“互联网+”实时监控侵权行为，为社会提供便捷、高效、低成本的维权渠道；2018年12月，38个部委对知识产权(专利)领域的严重失信行为进行了联合处罚，使严重失信者受到一地处罚，处处限制...创新的知识产权保护机制极大地提高了中国知识产权保护的能力和效率。

《意见》要求加强执法监督，建立健全社会共治模式，加强专业技术支持。阿里巴巴集团副总裁孙表示:“知识产权保护体系应推动包括政府、权利人和电子商务平台在内的多方实体共享治理信息和治理技术，以实现互利共赢。”

2019年上半年，中国发明专利和高价值专利的审查周期分别为22.7个月和20.5个月，商标注册的平均审查周期缩短至不到5个月...知识产权审查质量和效率显著提高，知识产权源头保护得到加强。

《意见》要求优化授权、维权、维权衔接程序，加强跨部门、跨地区办案合作，快速处理简单案件和纠纷，加强知识产权保护机构建设。2016年，国家知识产权局启动知识产权快速协同保护，依托地方政府共建知识产权保护中心，为创新主体和市场主体提供“一站式”知识产权综合服务。目前，国家已批准建立25个知识产权保护中心。国家知识产权局知识产权保护司司长张智成表示，保护中心的建设可以有效解决知识产权保护举证难、周期长、成本高的问题。

保护:加强国际合作，畅通沟通机制

近年来，中国知识产权保护的有效性得到了国际社会的广泛认可。知识产权保护的社会满意度从2012年的63.69分提高到2018年的76.88分。非居民知识产权申请数量是反映一个国家知识产权水平的“风向标”。这一数字持续多年增长:2019年上半年，中国的外国发明专利申请数量达到7.8万件，同比增长8.6%；在华外国商标申请数量为12.7万件，同比增长15.4%...

《意见》要求加大努力，加强国际合作，改善与国内外权利人的沟通渠道，加强海外权利保护援助服务，完善协调和信息获取机制。中国科学院科技战略咨询研究所研究员宋鹤发分析称，“同等保护”是指对各类主体和个人实施平等的知识产权保护，不因争议主体的性质、类型、来源和规模而区别对待或区别对待；它还平等保护国内和外资企业、大中型企业、国有集体私营企业、大学科研机构、非营利组织和其他市场实体和个人的知识产权。

专家指出，加强知识产权保护是完善知识产权保护体系的最重要内容，也是提高中国经济竞争力的最大动力。随着一系列创新措施的实施，中国的知识产权保护能力和水平将进一步全面提升。

制图:边(新华社)

人民日报(2019年12月3日02版)