培育地区特色产业 推动金融精准扶贫

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察右中旗位于内蒙古自治区中部。它是中国扶贫开发的重点县之一，自然条件差，基础设施薄弱。

近日，《中国证券报》记者走访察右中旗，发现自扶贫以来，全旗贫困人口由2016年的11560户24381人减少到2588户5176人，贫困率由8.98%下降到2.9%。其中，金融机构作为战胜贫困的重要生力军，做出了巨大贡献。

强化“造血”的长效扶贫机制

为了帮助贫困家庭顺利脱贫，茶油中旗广益龙镇围绕“孕马血清制药工程”，建立了“人民保险+政府+企业+合作社+农民”的扶贫模式，带动了全镇12个村300户贫困家庭，预计平均家庭收入将增加1000元至2000元。

据有关负责人介绍，在这种扶贫模式下，PICC解决了贫困户的投资，设计和协调了工业扶贫模式；政府提供政策和财政支持，管理合作社的运作并监督财政状况；宁波三生生物科技有限公司提供马匹养殖和血清生产管理技术，并负责血清采集和相关药物的深加工；合作社将集中贫困家庭的马匹，并以统一的方式饲养它们。富领导投资流动资金，负责生产管理，保障贫困户的利益；贫困家庭用马购买合作社的股份(购买马的资金由PICC·P&C保险公司支持)，为合作社种植饲料，并向合作社申请参与生产以获得收入。

该合作社负责人张金柱说:“为了购买妊娠马血清制药项目所需的马匹，贫困户应自筹3000元，其余部分由PICC补贴。在3年协议期内，合作社每年向农民支付1000至2000元的股息。协议期结束后，马匹归农民所有。”

分析人士认为，上述方法和细节的设计是为了使贫困户既是投资者又是工人，而且生产效益是与他们自己联系在一起的；合作社致富带头人是项目的管理者和实际执行者，他的收入也直接与项目的运行挂钩，调动了各方的积极性，保证了项目的稳定运行。

为企业量身定制的金融产品

位于茶油中旗的银山油麦公司是集燕麦育种、规模化种植、多产品深加工、产品销售、仓储物流、燕麦科技创新、燕麦文化和品牌推广为一体的燕麦全产业链公司。

针对茶油中旗扶贫龙头企业银山油麦缺乏有效抵押品的现状，内蒙古银行与平安保险和中旗政府合作，以“政府、银行、保险”的方式解决融资困难。

内蒙古银行分行行长孙告诉记者:“平安保险提供贴息的履约保证保险，中圻政府提供贷款金额10%的存款，内蒙古银行分行为银山油麦发行3000万元一年期，年利率为6.525%。流动资金贷款，同时免除企业履约保证保险的相关费用。”

孙说，通过这个项目，银山油麦以比市场价高20%的价格从农民手中收购燕麦，免费提供种子和化肥，直接提供就业机会，使当地1087户办了卡的贫困家庭稳定脱贫。在今年贷款到期前，银行提前办理了所有的贷款展期手续，在企业正常偿还贷款本息后，再次发放了3000万元的流动资金贷款。

据平安保险相关负责人介绍，自2018年银山油麦产业扶贫项目落地以来，平安财险内蒙古分公司连续两年投入扶贫资金567.56万元，共筹集扶贫贷款6000万元。此外，平安集团利用线上线下渠道，率先在贫困地区购买特色农产品，实施消费扶贫。自项目实施以来，截至今年9月，已帮助银山油麦实现销售额3040万元，较2017年增长64%。

“为实现已建卡贫困户燕麦种植风险全覆盖，平安财险内蒙古分公司还在克布尔镇和土门台镇为已签订种植订单回购计划的贫困户捐赠了总额为179.37万元的保险。燕麦种植保险提供承保索赔服务，以确保贫困家庭没有种植燕麦的风险。”上述平安保险负责人表示。