推介美丽休闲乡村 力促乡村旅游发展

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记者观察■我们的记者童童

近日，农业和农村事务部办公厅下发的《关于在中国推广美丽休闲村的通知》(以下简称《通知》)指出，将继续在中国推广美丽休闲村，旨在实施休闲农业和乡村旅游精品工程，培育一批美丽休闲村。

近年来，各地充分挖掘村庄的多种功能和多重价值，加强村镇改造，推进乡村美、景观美、庭院美、生态美和产业美建设，涌现出一批视觉美、内涵美、体验美的休闲村。在这背后，是乡村旅游市场不断增长的需求的不断释放。

为此，政策层面重点推进乡村旅游发展，即推进乡村旅游发展升级，因地制宜，突出特色，坚持产业协同和综合发展。最重要的是，要加强规范发展，严格坚持生态保护的红线，把农业、农村和农民作为乡村旅游发展的基本支撑，加强对乡村环境和乡村特色的保护，保持村庄原有的肌理和整体特色，通过发展乡村旅游促进乡村环境的改善，增加农民收入和农业效益。

中国依托农业建设休闲农业，发展乡村旅游，条件优越，潜力巨大，前景广阔。充分开发利用乡村旅游资源，调整优化农业结构，拓宽农业功能，延伸农业产业链，发展乡村旅游服务业，促进农民就业转移，增加农民收入，为新农村建设创造更好的经济基础，具有积极意义。其中，美丽休闲村的形成符合那些拥有先天优质自然条件的美丽乡村，通过搭乘乡村旅游快车，可以实现自然和谐与农村经济富裕、收入增加的双赢效果。

关于需要满足推广条件的相关要求，《通知》指出，我国美丽休闲村以行政村为主体，依托养殖业、田园风光、青山绿水、村落建筑、地方文化、民俗风情和居住环境等优势。探索新功能、新价值，培育新产业新业态，搭建新平台、新载体，改造提升功能特色突出、文化内涵丰富、利益联动机制紧密的乡村休闲旅游住宅产业。

为了满足推广条件，参与美丽休闲村推广的村庄应满足四个条件。

首先，特点和优势是显而易见的。优美的自然环境，丰富的生态资源，完整的乡村民居原始状态，突出的产业特色，生产、生态、生活资源的整合，农业生产功能与休闲功能的有机整合，第一、二、三产业的加速整合，“人、地、钱”资源的整合，吸纳当地农民创业就业的大容量，农村休闲旅游和住宅产业成就显著。

第二，服务设施完善。餐饮、住宿、体验、医疗、文化展示等休闲旅游和居住要素统一协调，基础设施功能齐全、配置合理。它可以结合自然生态和文化资源，合理利用闲置的农舍和农舍等。发展农村住宅和精品住宅。村庄外观整洁，农村生活环境得到改善。

第三，当地的风俗很好。制定农村规章制度，传承和发展农耕文明和民俗文化，民风淳朴，社会和谐；村民尊老爱幼，邻里和睦，热情好客，诚实守信。近3年来，未发生群体性上访和恶性治安案件，未发生擅自占用耕地和基本农田事件，未发生生态环境破坏事件，未发生安全生产事故。

第四，品牌效应突出。在全国范围内，知名度、美誉度和游客满意度都很高，具有不可替代的稀缺资源优势和口碑相传的地方符号，休闲农业和乡村旅游的示范作用很强。已成为中小学和各类高等院校的培训基地，或获得省级以上奖励和荣誉称号的优先推荐单位。

不难发现，有资格推荐美丽休闲村的地区必须同时具备优越的自然条件和旅游服务。事实上，这也是旅游业作为一个广泛相关的范畴，能够有效发挥强大带动作用的基本要求。推动农村美丽乡村建设与休闲旅游相结合的必要性，直接关系到实现区域发展、人民就业和收入增加的意义。事实上，这也是近年来有关部门在广大农村地区部署乡村旅游的前提条件之一。

展望未来，根据既定的乡村旅游发展目标和美丽乡村建设的要求，乡村旅游有望释放出巨大的发展潜力。然而，有必要提醒的是，必须结合当地条件，以健康的方式创造和维护具有当地文化和区域特色的旅游产品或休闲农业品牌。如何通过政府与市场的有机结合，真正激发各休闲农业主体或乡村旅游主体的主观活力，是这两个政策体系需要共同解决的问题。

只有这样，我们才能实现各自的目标，真正实现繁荣农村、富农的根本目的。