大力发展夜间经济或是城市品质提升突破口

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■我们的记者王晶晶

“中国的经济增长方式已经从投资驱动逐步转变为消费驱动，夜间经济是刺激新一轮消费潜力升级的重要起点。”民主建国会北京市委员会委员、民主建国会石景山区工作委员会主席王立军日前向《中国经济时报》记者表示，国内外的经验表明，夜间经济是国际大都市的标准，是“世界城市”皇冠上的明珠。

同时，提高城市质量的关键是“不断提高城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，不断提高市民对城市管理的满意度”。经过实地考察，王立军发现，北京市石景山区现阶段迫切需要的是如何创新城市管理，在出发点和落脚点上有所突破，大力发展夜间经济可能是突破口。

发展夜间经济是形势所迫

中国经济时报:最近，一系列政策信号被集中发布，以引导和支持夜间经济。最近，国务院常务会议提出要鼓励发展夜间经济，促进文化和旅游消费。你认为北京石景山区发展夜间经济有什么必要？

王力军:目前，夜间经济已经成为享受生活、刺激消费的“新动力”。夜间经济作为国外发达城市发展中的一个“新因素”，正成为转变经济增长方式的一个“新起点”。大力发展夜间经济可以促进经济活动时间的延长，提高各种设施的利用率，增加就业机会，有助于促进服务业的扩张，扩大消费，增加税源，聚集财富、产业和人气，提高城市的竞争力和吸引力，扩大游客消费/0/123650/123840/124240，刺激经济快速增长。北京市石景山区正处于结构调整的关键时期。是时候创新发展模式了，发展夜间经济是一个很好的突破口。

去年底，北京首次提出“培育夜间经济，形成消费新动能，引领服务业发展”的构想。北京市商务局发布《北京市进一步繁荣夜经济促进消费增长办法》，推出打造全球知名“夜都”消费品牌的13项具体措施。

根据对北京其他地区的分析，西城区制定了“夜经济”的四种商业模式:以特色商业区为重点，延长综合大楼的营业时间，创建“夏夜市场”，鼓励老品牌开设“午夜食品店”。朝阳区鼓励辖区内商业区夜间经营，引导品牌连锁企业增加24小时便利店的合理布局，并计划在朝阳区三里屯、蓝港、和胜汇等地开展一系列夜间促销活动，培育多元化的夜间消费模式。今年5月13日，海淀区出台了《海淀区提高消费能源水平和生活质量三年行动计划(2019-2021)》，提出了夜间经济补贴资金的管理办法，鼓励核心商业区、交通枢纽、加油站、工业园区、 高校等重点区域的商场、超市等商家主动延长夜间营业时间，支持24小时便利店和“午夜食品店”建设，营造温馨氛围。海淀区也将适当调整公交线路，研究开通多条夜间交通微循环线路，满足重点商业区和居住区的夜间出行需求。 夜间经济正成为各地区布局的“新举措”。石景山区发展夜间经济迫在眉睫。

中国经济时报:北京石景山区目前夜间经济发展如何？

王力军:可以说，石景山区夜间经济需求大，潜力大。从需求方面来看，随着石景山区精细化经济结构的加快建设，现代金融、信息技术、数字创意等主导产业规模不断扩大。这类企业的特点是加班多、工资高，员工多为外国人、年轻单身，消费能力强，尤其是夜间消费需求旺盛，发展夜间经济潜力巨大。

然而，与此同时，石景山区的夜经济供给尚未形成体系，有效供给不足。表现为供给形式相对简单，内容不够丰富。只有分散的24小时便利店、药店、小吃店等。，难以满足年轻顾客对餐饮、购物、健身和夜间娱乐的多样化需求。王府井、三里屯和蓝港等夜间消费聚集区的缺乏对年轻人没有吸引力。此外，仍缺乏大型活动、演出等活动，难以形成规模集聚效应。

因地制宜，“动真格”大力发展夜间经济

《中国经济时报》:您对如何更好地发展北京石景山区的夜间经济有什么建议？

王力军:首先，夜间经济是一个系统工程，涉及的部门很广，仅靠市场的自发力量很难快速发展。因此，政府应该提供智力指导，提前计划，并通过资源支持来发展夜间经济，而不是仅仅着眼于短期利益，它需要一个长期的视角。

其次，在我的调查中，我发现国内外很多城市在发展夜间经济方面都取得了一些成绩，所以我们应该主动学习，大胆学习。对于石景山来说，首先，有必要在北京的西部建一个午夜食品店。餐饮是夜间经济的主导业务。应鼓励街道、社区和企业充分利用政策发展午夜食品店。二是在晚上创造“新八大场所”。只有通过聚集，经济才能在夜间发展。整个商业区的“夜间经济”氛围非常重要。没有大气，光靠分散的店面是很难做到的。石景山区可以充分利用长安街(1号线)，从东到西，在台街、元朗公园、万达商业区、万商商业区、八角游乐园、古城东街、石景山科技园、首钢等八个地方，重点打造特色商业区，满足时尚青年的夜间消费需求。第三，推荐和任命夜班管理员，负责协调夜班经济的发展，公开招聘具有夜班经济相关行业管理经验的人员担任“夜生活CEO”，协助“夜班管理员”的工作。

第三，根据地域特点，激活夜文化消费。我们要抓住北京冬奥会场馆建设的机遇，引进大型比赛、演出等娱乐活动，同时推广地方图书馆、文化馆、体育馆等文化体育设施，延长夜间开放时间，举办各种夜间活动，促进一批文化沙龙、电影院、美术馆、剧院、24小时阅览室的发展，激活夜间文化艺术消费。

第四，以试点示范和标杆管理的形式发展夜间经济。鉴于一些商业区已经具备发展夜间经济的初步硬件条件，可以选择一两个商业区进行试点。在引导他们充分利用现有政策的同时，石景山区将出台新的政策，帮助他们优化、改造、提高和升级，为北京西部的消费创造新的亮点。

最后，必须科学管理和准确服务夜经济的发展，通过信息化准确优化夜经济。鼓励利用大数据分析石景山区夜间经济的消费需求，绘制目标客户的图片，最终得到目标群体的定位。“网络加夜间经济”也是一个重要方向。我们可以借鉴北京朝阳区的做法，利用阿里巴巴、公众评论等平台发布“夜间经济”地图，并通过口碑平台开展网上活动和宣传，从而促进用户对网上餐饮的选择，扩大他们对我区夜间消费的认识。

此外，需要注意的是夜间交通的人性化设计可以全方位支持夜间经济的发展。进行夜间经济活动的绝大多数人是小型和微型企业或个体企业。为了培育和鼓励夜间经济，政府可以安排专项资金，给予税收和租金补贴。在安全方面，要组织“夜经济”专项执法检查，加强商户活动的诚信建设，杜绝扰民、破坏环境等不良行为，保护合法经营者。建立夜间经济风险防控机制，制定应急预案，组织演练，营造安全有序的夜间消费环境。

总之，发展是最好的管理，管理的精细化也是最好的发展。大力推进夜间经济发展，将大大提升石景山区城市管理的精细化水平，也是该区迈向世界级和谐宜居之都的必由之路。