广东省发布推进粤港澳大湾区建设三年行动计划

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中国证券报(记者施娜)7月5日，《粤港澳大湾区建设工程施工图及任务书》正式发布。大湾区的建设将分三步走。从第一步到2020年，大湾区建设将夯实基础，构建联动协调、高效运行的大湾区建设工作机制，在规则相互衔接、资源要素便捷有序流动方面取得重大突破。

5日上午，粤港澳大湾区门户网站正式发布《广东省人民政府广东省委关于实施粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见》(以下简称《实施意见》)和《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020)》(以下简称《三年行动计划》)。

《实施意见》包括三个部分:重大意义、总体要求、重点任务和保障措施。它主要着眼于长远发展，以大湾区到2035年的建设目标为目标，规划未来十年左右广东省重点推进实施的重大活动，突出战略性和协调性。

大湾区建设将分三步走:从第一步到2020年，大湾区建设将夯实基础，构建联动协调、高效运行的大湾区建设工作机制，在规则衔接和资源要素便捷有序流动方面取得重大突破；第二步，到2022年，大湾区将基本形成充满活力、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的世界级湾区和世界级城市群框架；到2035年，大湾区将建成一个世界级的宜居、宜商、宜旅游的海湾地区。

重点任务包括九个方面:一是优化升级空发展格局，发挥支柱引领作用，强化轴带支撑功能，优化城市功能布局，加快形成分工有序、功能互补、高效协调的城市体系。

二是强化大湾区辐射带动作用，推进“一核一带一区”区域发展新格局建设，推动珠江西江经济带创新绿色发展。

第三，建设国际科技创新中心，与港澳合作，加强基础创新能力建设，加强关键核心技术研究，打造高水平科技创新载体和平台。

四是建设现代基础设施体系，重点是交通、信息、能源、水利等。，并建立一个与外部连接且彼此高效连接的基础设施网络。

第五，合作构建具有国际竞争力的现代产业体系，实现粤港澳产业优势互补、紧密合作、联动发展。

第六，推进生态文明建设，与港澳携手加强污染联合防治，促进绿色发展模式和生活方式的形成。

第七，建设适合居住、工作、旅游的优质生活圈，完善有利于大湾区港澳同胞发展的配套政策，建设符合国际标准的公共服务体系。

第八，加快形成全面开放的新格局，提升大湾区市场整合水平，打造一带一路建设的重要支撑区。

九是搭建粤港澳合作发展平台，充分发挥合作平台的试验和示范作用，引领粤港澳全面合作。

“三年行动计划”包括九个方面的100项关键措施，主要着眼于中期安排，划分和部署近期和中期相对准确、可快速实施的关键任务，进一步量化阶段性目标。

一是优化和提升空与内地的发展模式，主要包括以港、澳、穗、深为区域发展的核心引擎，带动大海湾地区的建设，发挥港深、广佛、澳珠的带动作用。

第二，建设国际科技创新中心有14个方面，主要包括加快建立综合性国家科学中心；争取大湾区国家实验室布局；推进广深港澳科技创新走廊建设；有关科研设施和仪器有序向香港和澳门开放的措施。

第三，关于建设现代基础设施体系的文章有14篇，主要包括与国家合作编制和实施粤港澳大湾区基础设施互联互通和城际(铁路)建设专项规划，研究和规划广珠澳高速铁路项目。

第四，建设具有国际竞争力的现代工业体系有10个方面，主要包括与国家合作编制和实施粤港澳大湾区现代工业体系建设专项规划；与港澳携手建设国际金融中心。

五是推进生态文明建设的八个方面，主要包括配合国家编制和实施粤港澳大湾区生态环境保护专项规划；到2020年，大湾区地级以上城市建成区的黑臭水体将基本消除。

第六，建设适合居住和旅游的优质生活圈有22个方面，主要包括推动香港科技大学等港澳高校在大湾区内地合作办学；配合国家制定海外(含港澳台)人才个人所得税差额补贴政策和措施；编制并实施加强港澳青年创新创业基地建设的实施方案。

七是加快形成12种全面开放的新格局，主要包括在商业环境中推进法治化；促进专业资格相互认可范围的扩大。

八是粤港澳合作开发平台12个，主要包括支持深圳前海、广州南沙、珠海横琴等主要合作平台建设；支持深港科技创新合作区建设。

第九，有五项保障措施，主要包括建立土地利用、森林利用和海洋利用的规模和指标的统筹机制，优先保障大湾区战略部署中主要平台和重点项目的土地需求。