今年下半场经济如何走？多省份密集开会 透露三大信号

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2019年，“进度条”已经过半。自6月份以来，许多省陆续召开座谈会，部署下半年的主要工作内容。稳定投资、扩大消费、促进实体经济发展已成为关键词。

投资计划的本地密集发布

6月19日，国务院常务会议指出，根据中央经济工作会议的部署和《政府工作报告》，要积极做好稳定就业、金融、外贸、外资和预期的工作，稳定投资是一个重要方面。这反映在今年批准的基础设施项目数量、政策支持和未来地方经济发展的优先事项上。

据媒体统计，到目前为止，国家发改委已经批准了30多个基础设施项目，总投资超过8500亿元。从项目类型来看，大部分集中在城市轨道交通、机场扩建、煤矿等领域。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布了《关于做好地方政府发行专项债券和支持项目融资工作的通知》，明确提出符合条件的重大项目可以利用专项债券作为资本，为下半年基础设施投资打下基础。

中信经纬的客户注意到，海南、吉林、陕西、甘肃等地纷纷召开会议，聚焦稳定投资。

6月27日，吉林省政府召开2019年第10次常务会议，指出要努力扩大有效投资，加快项目落地，尽快投产取得成效。6月24日，海南省委书记刘慈贵在专题会上强调，要把重点放在招商引资、扩大消费等方面。，作为今年全年的经济目标，并借集中项目开工和合同签订活动的机会掀起一波投资项目的热潮。陕西省省长刘国忠在稳增长专题会上表示，要大力推进有效投资，全力以赴加快各项工程建设进度...

此外，广东、广西、贵州、四川、福建等省集中发布了重点项目建设计划，涉及物流、水利、交通、跨境电子商务等领域。

西南证券认为，基础设施投资是短期内稳定经济的最重要起点，有必要适当调整地方政府债务控制措施，通过基础设施恢复来支撑经济。

根据国泰君安的分析，特别债券的发行在6月份迎来了今年的高峰期，基础设施投资预计将继续大幅增加。因此，6月份固定资产投资增速可能会小幅升至5.7%。

促进消费，看看钱包和政策

除了稳定投资，消费的作用也不容忽视。国家统计局发言人傅表示，中国消费增长的规模正在扩大，结构正在升级，这将成为中国经济稳定健康增长的重要基石。

业内人士认为，消费潜力不仅来自钱包，还来自改革红利的释放。扩大消费的关键在于是否有及时而充分的政策驱动。此前，许多地方出台了刺激汽车、家电和电子产品消费等政策，各省在下半年的连续座谈会上把促进消费作为重要力量，并提出了培育新的消费热点、大力发展旅游业和发展夜间经济等措施。

6月17日，在甘肃省召开的第13届省政府第54次常务会议指出，要统筹各种稳增长措施，挖掘旅游消费特点，多考虑夜间经济、暑假等方面的策略，识别新需求，培育新热点。6月27日，吉林省召开2019年省政府第10次常务会议，强调培育新的消费热点，发展旅游、会展等服务业。同时，鼓励创新和创业，增加社会就业，确保改善民生...

此外，许多地方也出台了相关政策，进一步促进消费。北京市商务局局长严立刚最近表示，夜间经济将成为北京消费的一道亮丽风景，以建立国际影响力。严立刚透露，北京正在制定《进一步繁荣夜经济促进消费增长的措施》，并开发夜店等夜消费功能。

7月2日，河南省发展改革委会同有关部门制定了《河南省进一步优化供给、促进消费稳定增长、促进国内市场形成的实施方案》(2019年)，从汽车、房地产、科技五个方面提出了促进消费的22项措施，以充分发挥消费在经济中的基础性作用。

最近，四川还下发了《关于印发〈完善四川省消费促进体系和机制实施方案〉的通知》，提出进一步放宽七个服务消费领域的市场准入，推进自驾车、房车营地、主题公园的规范化发展，鼓励发展文化主题旅游酒店、民宿等旅游住宿产业，积极探索政府指导价的邮轮旅游。

国务院发展研究中心市场经济研究所研究员任星洲表示，今年宏观调控的最大特点是反周期调整，以确保经济平稳运行。一季度以来，相关政策效应已经显现。从长远来看，中国经济有条件、有能力在合理范围内运行，实现消费及相关就业和收入的稳定，这将为“中国市场”注入效益，使消费稳步上行。

支持实体经济增持

稳定增长仍然是中国经济发展的重中之重。自6月份以来，政策层面也加大了促进实体经济发展的部署。

6月26日召开的国务院常务会议确定了进一步降低小微企业融资实际利率的措施，决定开展深化民营小微企业金融服务综合改革试点；部署支持扩大知识产权质押融资和制造信贷，促进创新和实体经济发展。

CPPCC第十二届全国委员会常务委员会第九次会议也强调，要在简化行政审批程序、降低企业成本、缓解民营企业困难等方面出台一系列有针对性的政策措施，促进全省商业环境的不断改善和民营经济的持续、快速、健康发展。天津还提出了加强对政府和市场主体的双向法治约束，大幅降低企业税费的要求。

7月初，吉林省政府发布了《关于加强精确调控、注重稳定增长、防范风险的政策措施的通知》，提出了支持实体经济发展的七项措施，包括减税、减费、加大对小微企业的信贷支持力度、处置僵尸企业。

湖南省省长许7月1日也指出，今年以来，湖南经济平稳运行，稳中求进，但也应该看到，湖南经济发展中还存在一些亟待解决的问题。下半年，要抓好“六个稳定”，激发发展活力，激活实体经济投资。在减税和减费方面，要进一步减少一般财政支出，落实相关措施。

除了降低税费，适度从紧的货币政策也使金融活水流向实体经济。自今年年初以来，中国人民银行使用了各种货币政策工具，如有针对性的RRR减息和有针对性的中期贷款工具，以不断释放资金。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，稳健的货币政策、优化结构的重点、精准的滴灌和1万多亿元的资金投放，不仅稳定了市场预期和信心，还增加了对实体经济的金融支持。

中国人民银行副行长刘国强也明确表示，在下一阶段，中国人民银行和中国保监会将会同有关部门采取有效措施，充分发挥各部门的共同作用，共同推进小微企业融资成本的降低。