多部门联合整治＂保健＂市场乱象＂百日行动＂开展＂回头看＂

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经济日报-中国经济网北京11月12日电国家市场监管总局近日宣布，根据联合工作组“百日行动”共同整顿“医保”市场混乱局面，从9月中旬至10月，公安部、住房和城乡建设部、市场监管总局、国家广播电影电视总局、互联网信息办公室、 和市开展“百日行动”工作。各工作组通过听取汇报、查阅文件、实地走访、收集资料等方式，全面检查了有关省、自治区、直辖市医疗卫生市场监管和长效监管机制的建立情况。 ，并总结了各地的工作，提出了下一步的要求。

9月16日至18日，住房和城乡建设部领导一行赴吉林省进行“复查”，分别听取了吉林省和长春市的工作汇报，查阅了工作账目，抽查了案卷，并对未决案件进行了督办；对吉林省12315投诉举报平台进行现场检查，处理群众投诉举报，对省级电视台医疗保健市场广告进行监控；我实地走访了安利(中国)日用品有限公司吉林分公司、中研美容医院等企业，与消费者进行了随机交流。工作组认为，吉林省高度重视联合整治工作，并将其纳入“亮剑”、“网剑”、“2019大风”等专项整治工作中。有关部门密切配合，认真整改第一督查指出的问题，查处一批大案要案。“百日行动”移交后，“留力”得到整改，结案数量大幅增加，社会反响良好。工作组肯定了吉林省开展“医保”市场混乱联合整治取得阶段性成果，并对下一步工作提出了要求:一是将“不要忘记你的首创精神，牢记使命”主题教育要求融入联合整治工作，勇于承担责任，维护人民群众切身利益，确保经济持续高质量发展；二是定期梳理工作成果，总结提炼好做法，揭露典型案例，加大警示力度，增强人民群众的法律意识和维权意识；三是强化网络社会平台的日常监管责任，加强线索安排和案例调查，促进保健食品监管体系的完善，规范直销行业的经营行为，探索建立长效工作机制，长期巩固“百日行动”成果。截至目前，吉林省已立案323起，结案314起，涉案金额1.36亿元，罚款500.65万元。

9月26日至28日，中医药局领导一个小组到广西壮族自治区开展了一次“复查”，听取了关于联合整治广西壮族自治区“医疗保健”市场混乱的报告，并随机检查了案卷；对“百日行动”中受到处罚的三个市场主体进行了实地走访，了解整改情况，听取基层单位和企业的意见和建议。工作组充分肯定了广西政府各部门整顿“医保”市场混乱的工作，强调要提高政治地位，保持整顿“医保”市场混乱的高压态势，进一步巩固职责，协调配合，共同努力。截至目前，广西已立案1225件，结案1127件，涉案金额2297.99万元，罚款2662.16万元。“医疗保健”市场的混乱局面得到了有效控制。市场监管总局食品经营安全监督管理司派员参加“回望”工作。

10月16日至17日，市场监管总局带队赴天津开展“回望”工作，并实地走访了华润超市、天思公司、武清区多德福医药销售公司等单位。工作组肯定了天津市的工作，认为天津市把整顿“医保”市场的混乱局面与“不要忘记你的首创精神，牢记使命”的主题教育结合起来，不断加强监管，保持高压态势，坚持问题导向，积极研究重点和难点问题，提高了整顿效果。特别是在建立长效监管机制方面，研究出台的14项长效治理措施分工细化，责任明确，对其他地方具有可操作性。工作小组指出，下一步是继续提高政治意识，加强对“医疗保健”市场的监管；进一步增强责任感，有效推进长效监管机制的健全实施；进一步加大宣传力度，营造社会共治的良好氛围；进一步增强责任感，防止混乱反弹。截至9月底，天津已立案444起，结案387起，涉案金额8078.14万元，罚款900.26万元。卫生计生委食品司、食品药品监督管理局政法司、市场监管总局执法检查局和食品安全专项监督管理司派员参加了“回望”工作。

10月23日至24日，广电总局领导一行赴湖北开展“回眸”工作，听取了湖北省、武汉市、洪山区“百日行动”整改工作汇报，抽查了已结案的案件档案，收集了群众意见和建议，并对“百日行动”中受到处罚的市场主体进行了现场检查。“百日行动”以来湖北省“医疗保健”市场的监管转移。工作组充分肯定了湖北省“医保”市场存在的突出问题，对重点行业、重点领域和重点商品进行了监督检查，狠抓源头，预防和查处案件线索，加强执法办案，严厉打击违法行为，大力宣传和促进社会共治，有效遏制了“医保”市场的混乱局面。工作组指出，下一步应完善法律法规，加强制度建设，加强案件调查，建立长效监管机制，加快卫生服务业发展，增加保健品供应。截至9月底，湖北省共立案706件，结案326件，涉案金额7827.25万元，罚款2003.09万元。

10月23日至25日，网络信息办率团赴山东开展“回眸”，实地走访了济宁市和菏泽市的部分直销企业、生产企业、药店、商场等市场主体，深入了解“医保”市场整改情况和社会反响，听取基层和企业的意见和建议。工作组肯定了山东省的工作，强调“回头看”工作是联合整治“医保”市场混乱局面的重要环节，是落实“不忘主动、牢记使命”主题教育要求、认真发现不足的重要工作安排。工作组要求山东省有关部门进一步总结经验和做法，分析问题和不足，提出工作建议，继续努力，切实维护公平竞争的市场秩序，建立和完善“医保”市场的长效治理机制。截至9月底，山东省共立案862件，结案482件，罚款4471万元。市场监管总局执法检查局派人参加了“回望”工作。

10月30日至31日，公安部率团赴辽宁省开展“回顾”工作。走访了沈阳部分直销企业和药品销售终端店，了解了辽宁“百日行动”的具体情况，并对问题整改情况进行了调研。检查“百日行动”工作档案，查看案件档案，与现场群众进行面对面交流，听取辽宁省“医保”市场联合整治总体报告，与省市场监督局等部门进行深入讨论和交流。工作组充分肯定了“百日行动”对整顿辽宁省“医保”市场混乱局面的作用。 指出领导高度重视辽宁“医保”市场专项整治工作，监管力度大，办案效果好，破案率高，行业调研充分，及时回应社会关注，并对下一步工作提出三点要求:一是提高认识，提高地位； 二是建立机制和畅通渠道；三是加强监管。截至10月底，辽宁省共立案481件，结案433件，涉案金额1748.85万元，罚款463.35万元。