四中全会后的首次中央深改委会议 定下这些大事

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11月26日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开了中央全面深化改革委员会第十一次会议，并发表重要讲话。

他强调，党的十九届四中全会和十八届三中全会的历史逻辑是一脉相承的，理论逻辑相互支撑，实践逻辑环环相扣，目标一致，重大部署渐进。党的十九届四中全会不仅系统整合了十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果和实践成果，而且为新时期全面深化改革勾画了更加清晰的顶层设计。要坚持和完善中国特色社会主义制度，以推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，增强通过改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性，突出制度建设主线，继续全面深化改革。要对已经部署的各项改革任务的完成情况进行调查整理，及时将四中全会部署的重要措施纳入工作日程。抓紧研究部署国家治理急需的制度和满足人民对美好生活新期待的必要制度，实现改革措施的有机衔接和整合，确保扎实成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。

会议审议通过了《关于建立更好的要素市场化配置体系和机制的意见》、《关于完善农业支持保障体系的意见》、《关于深化我国医疗保障制度改革的意见》、《关于新时期全面加强中小学劳动教育的意见》、《关于建立现代环境治理体系的指导意见》、《关于新时期深化教育监管体制和机制改革的意见》、 《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》、《中央有关部门贯彻落实党的十九届四中全会决定的重要措施的分工方案》、《十八届三中全会以来全面深化改革的评估报告》。

会议指出，构建更加完善的要素市场配置制度机制，要坚持以供给方结构改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高层次开放，打破阻碍要素自由流动的制度和制度障碍，扩大要素市场配置范围，完善要素市场体系，推进要素市场体系建设，实现市场决定、自主有序流动。 要素价格的高效、公平配置，为促进高质量发展和构建现代经济体系奠定坚实的制度基础。

会议强调，建立和完善农业支持保障体系，必须坚持农业和农村优先发展，以实施农村振兴战略为总体出发点，从农业供给方结构改革、农业可持续发展、农业投入保障、农业补贴补偿、农业支持资金等方面入手。深化管理等方面的改革，逐步建立符合国情、覆盖面广、方向明确、重点突出、配套措施强、操作简便的农业支持保障体系，不断提高“三农”政策的准确性和稳定性

会议指出，医疗保障制度是民生保障体系的重要组成部分。要坚持基本保障、公平、稳定、可持续的原则，完善公平、适度的待遇保障机制，完善稳定、可持续的融资运行机制，建立高效、有效的医疗保险支付机制。完善严格有力的资金监管机制，共同推进医疗服务供给方改革，优化医疗保障公共管理服务，加快建立覆盖全民、城乡规划、权责明确、保障适度可持续的多层次医疗保障体系

会议强调，劳动教育是中国特色社会主义教育体系的重要组成部分。要全面贯彻党的教育方针，坚持德育教育，把劳动教育纳入人才培养的全过程，贯穿各大、中、小学校，贯穿家庭、学校和社会，把握育人方向，遵循教育规律，创新体制机制，注重教育实效，实现知行统一，促进学生形成正确的世界观、人生观和价值观。

会议指出，要推进环境治理体系和治理能力的现代化，建立健全领导责任制、企业责任制、国家行动制、监督制、市场制、信用制、法律政策制，落实各项主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成定位明确、决策科学、执行力强、激励有效、多方参与、良性互动的环境治理体系，为促进生态环境的根本改善和建设美丽中国提供强大动力

会议强调，新时期深化教育督导制度和机制改革，要以确保教育优先发展、落实“以人为本”的根本任务、优化管理体制、完善运行机制、强化成果应用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，促进各类主体认真履行教育职责。

会议指出，加强农业科技社会化服务体系建设，重点是增加农业科技服务的有效供给，加强供求联系，以提高农业科技服务效率为目标，推进农业科技推广机构服务创新，强化高校和科研院所服务功能，壮大市场化社会化服务力量，加快建设开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技社会化服务体系。

会议强调，中共十九届四中全会的《决定》为全面深化改革提供了制度整合、协同增效的根本依据。我们现在需要做的是把所有的改革推向一个更加成熟和刻板的体系，这样所有的改革可以相互补充，产生化学反应。要注重以中国特色社会主义基本制度、基本制度和重要制度为标杆，理清工作思路，抓好工作，推进和落实四中全会部署的改革任务。如果改革已经建立了制度框架，就要继续巩固和完善四中全会精神，建立长效机制；正在探索的要狠抓难点，取得突破，做好总结提炼，形成制度安排；要想有计划地开展，就必须大胆改革创新，及时研究制定计划。我们应该在精确的规划和实施方面下大力气，我们应该确切地知道改革将解决什么问题，什么时候开始，以及它将对制度建设产生什么影响。要把握不同改革的特点和性质，坚持引进计划、完善机制、推进实施。改革计划的实施应因地制宜、有针对性，而不是“一刀切”或“一刀切”。我们应该注重制度的有效运行，进行监督，看改革是否与实现目标、政策和效果相结合。要抓紧编制四中全会重要措施的实施方案，明确时间表、路线图和成果形式。

全面深化改革中央委员会成员出席了会议，中央和国家机关有关部门负责同志出席了会议。