融入长三角 一体谋发展

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今年以来，浙江省绍兴市上虞区提出了交通设施互联互通、优势产业对接、创新创业合作、对外开放融合、公共服务合作五大行动，积极融入长三角一体化发展。上虞注重区位优势，善动干戈，新项目落地，促进产业升级，为地方发展赢得新机遇。

外联和内部介绍发挥区位优势

“现在到杭州只有半个小时的车程。”每周一，住在上虞区的华小姐会选择乘火车到绍兴东站上班。"智能高速公路建成后，来回出行更加方便！"华小姐口中的“智慧高速”是杭邵高速。上虞区交通局负责人表示，杭绍甬高速公路配备智能控制技术，将使杭绍甬更加紧密相连，上虞区“杭甬通沪”的区位优势将进一步凸显。

上虞区融入长江三角洲，将区位优势转化为发展优势，带来了通勤的便捷。今年4月，上虞区在上海举办了“长三角一体化”活动。绍兴上虞会议上海推介会”。会上，上虞区与中铁(上海)投资有限公司、复旦大学和上海证券交易所服务中心签署了涵盖新能源、医疗、文化旅游等领域的8个合作项目。

今年年初，国家级杭州湾上虞经济技术开发区正式与省级经济开发区整合，充分发挥产业集群优势。上虞区发展和改革局局长朱江桥表示，综合开发区经济总量1250亿元，入驻企业1000多家，将加快发展现代医药、高端装备制造、电子信息等产业，成为上虞融入长三角的重要阵地。

吸引飞地投资的创新模式

上虞区利用这一形势，利用浙江青年创业学院在创业教育和孵化方面的优势，创新性地实施了“飞地投资”模式，在杭州市滨江区设立了“上虞”创新加速器项目。

“创业投资”是指打破经济发展差距较大的两个地区行政区划的限制，通过跨区域经济发展和园区共建实现资源的互补和协调发展。“‘上虞’实行飞地投资模式，既发挥上虞本地产业、土地和政策优势，又利用杭州滨江人才和项目优势，实现各地人才和产业的互补，加快上虞‘融入杭州’的步伐。”杭州湾上虞经济技术开发区管委会主任姜金祥说。

“在‘上虞’平台上整合创新元素，将有助于推动企业快速成长。”上虞市亚平光电科技有限公司是上虞市第一家承包企业，从事半导体激光芯片和三维人脸识别传感器的研发。公司负责人倪建水介绍，公司已成功开发出适用于近海捕捞和工厂化生产的新型灯具，生产项目已同时登陆上虞。

模式创新需要机制保障。在《杭甬沪对接行动计划》出台的同时，上虞区成立了专项议事协调机构，列出了投资资金建设工业园区、探索设立产业溢出基金等38项重点任务。

筑巢引凤，打造发展引擎

2015年，上虞区提出了“一个产业集群连接一所大学优势学科”的产业创新发展理念，先后与复旦大学、浙江工业大学、浙江科技大学等6所沪杭大学建立了大学科研院所，构建了“精确对接、校企合作”的人才引进、成果转化、项目孵化、企业服务的闭环发展格局。目前，上虞研究所共有53个创新团队。

上虞区与复旦大学工程技术应用研究所签署了大学与当地的合作备忘录，双方合作在复旦上虞建设创新型产学研合作基地，搭建光电创新技术平台，帮助上虞提升先进光电、半导体设备和医疗工程行业的技术水平。

创新要素集中，发展动力强劲。不断推出的创新研究院、产业孵化平台和产业发展基金将成为上虞抓住长三角一体化发展机遇的引擎。上虞将利用上海、杭州、宁波等地的优质资源，通过吸引智慧、借力力量，努力打造杭州湾南岸高端智力基地，实现优质发展。”上虞区科技局局长张昭军说。

《人民日报》(2019年12月27日，第12版)