遭遇校园欺凌？孩子痴迷网游？这部重要法律迎“大修”，筑牢法网解决你的担

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校园欺凌，未成年人被性侵，青少年奖励主播，花掉父母的积蓄，长时间玩网络游戏，突然死亡。近年来，这些令人担忧和发人深省的新闻报道频频出现。引起广泛关注的一个重要因素是，主角都是应该天真的未成年人。

当未成年人的权益受到侵犯，迷失在丰富多彩的网络世界中时，我们该怎么办？完善立法是其中的重要一环。

据统计，在今年3月召开的第十三届全国人民代表大会第二次会议上，共有779名NPC代表(占与会总人数的26%)提出了28项有关未成年人的议案，其中416名NPC代表提出了13项议案和11项修改《未成年人保护法》的建议。

在各方的强烈呼吁下，《未成年人保护法》在2006年和2012年之后迎来了今年的一次重大改革:10月18日，全国人大常委会法制工作委员会发言人严铁伟介绍了第十三届全国人民代表大会。全国人大常委会第四十一次委员长会议建议全国人大常委会在10月份审议未成年人保护法修订草案；10月21日下午，《中华人民共和国未成年人保护法(修订草案)》正式提交第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议审议。

《国家商报》记者了解到，《未成年人保护法》的改革有很多创新和亮点:比如对未成年人使用网络游戏实施时间管理；规定了校园安全保障机制，增加了对学生欺负行为的预防、控制和处置措施；为了避免对未成年人的性虐待，建立了一个涉及未成年人相关行业的职业资格查询系统。

实施网络游戏时间管理系统随着移动互联网的广泛普及，除了传统游戏外，近年来许多手机游戏已经成为青少年的流行娱乐方式，也催生了大量未成年玩家。

根据中国互联网络信息中心发布的数据，中国青少年网络游戏用户已达1.91亿，占青少年网民的66.5%。今年4月，共青团中央青少年权益部和中国互联网信息中心联合发布的一份报告也显示，中国64.2%的未成年网民将玩游戏作为他们的主要休闲活动。其中，手机游戏的使用率明显高于电脑游戏。

由于未成年人缺乏控制和判断力，经常发生沉迷于游戏导致巨大的财产损失甚至身体伤害的情况:例如，青少年甚至幼儿在游戏上花了很多钱，购买游戏设备，甚至把他们所有的积蓄都花在家里。此外，在一些地方，青少年因为长时间玩游戏而突然死亡。

21日下午，全国人大社会建设委员会主席何一婷在解释中也指出，目前未成年人沉迷网络，尤其是网络游戏的问题令人震惊，这些问题已经引起了全社会的广泛关注。因此，如何遏制未成年人沉迷网络游戏的现象成为《未成年人保护法》修订的重点。

记者注意到，修订草案第65条提出了未成年人使用网络游戏的时间管理。网络游戏服务提供者应当按照国家有关规定和标准，对游戏产品进行分类、给予提示、采取技术措施，不得允许未成年人接触不适合其接触的游戏或游戏功能。

一旦这部分内容获得批准，今后有关部门可以根据实际情况限制未成年人玩游戏的时间长度。

此外，鉴于未成年人在网络游戏和直播中的过度消费，修订草案第64条规定，网络产品和服务提供商应设置相应的时间管理、权限管理和消费管理等功能，为父母或其他监护人预防和干预未成年人网瘾提供便利。

从法律层面界定学生欺负行为的定义近年来，针对学生欺负事件频发，国家相关部门开展了一系列有针对性的治理行动:建立健全中小学生欺负防控长效机制，有效防范中小学生欺负行为。2017年，教育部等11个部门联合发布了《加强中小学生欺负行为综合管理方案》；今年5月，最高人民检察院也发布消息称，自2018年以来，检察机关已批准逮捕3407起校园欺凌刑事案件，起诉5750人，有效遏制了校园欺凌犯罪。

在这次提交审议的修订草案中，有许多关于防止学生欺负的条款。值得注意的是，修订草案在法律层面明确界定了学生欺负行为:修订草案第129条规定，学生欺负行为是指发生在校园内外和学生之间的行为，其中一个人或群体通过肢体、语言和网络故意或恶意欺负或侮辱一次或多次，对另一个人或群体造成身体伤害、财产损失或精神损害。

至于学校防止学生受欺负的义务和责任，草案第33条规定，学校应建立防止和控制学生受欺负的制度，并为教师和学生提供防止和控制学生受欺负的培训和教育。

一旦欺凌事件发生，学校该怎么办？在这方面，该条规定，学校应及时制止和处理欺负学生的行为，并通知被欺负和欺负的未成年学生的父母或其他监护人；对相关未成年学生应给予及时的心理咨询和教育指导；未成年学生的父母或者其他监护人应当给予必要的家庭教育指导。

此外，学校应根据欺凌的性质和严重程度，配合相关部门对实施欺凌的未成年学生进行教育、纠正或处罚。

此外，记者还注意到，为了防止未成年人受到性侵犯，修订草案还创建了一个相关行业未成年人资质查询系统。

草案第54条规定，用人单位招用与未成年人有密切联系的从业人员时，应当向公安机关查询申请人是否有性侵害、虐待、暴力伤害等严重侵害未成年人的犯罪记录；经查询发现有上述行为记录的，不得录用。

与未成年人行业有密切联系的各类组织应定期检查本单位在职人员是否有性侵害、虐待、暴力等严重侵害未成年人的犯罪记录；如果经查询发现有上述行为记录，禁止继续工作。

如果雇主不遵守上述制度，有关部门会如何处罚？

草案第128条明确规定，各种与未成年人行业有密切联系的组织在招用员工或检查在职人员时，未按规定向公安机关查询，或者招用并继续招用有性侵犯、虐待、暴力等严重违法未成年人犯罪记录的人员。从事与未成年人行业密切接触的，由人力资源和社会保障部门给予警告，责令限期改正，并可处以5万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业，并可处以五万元以上五十万元以下罚款。

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