深度贫困地区期待旅游资源释放巨大脱贫致富潜力

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为促进深度贫困地区旅游业发展，实现旅游扶贫和地方产业转型升级，“三区三州”旅游圈和西藏旅游促进会近日召开。文化旅游部相关负责人在推介会上介绍说，“三区三州”79%以上位于青藏高原，自然条件差，经济基础薄弱，贫困严重。同时，“三区三州”地区作为世界上最壮丽的自然文化景观和丰富的旅游资源，拥有世界一流的旅游资源。

根据当天组织者发布的《冈底斯国际旅游合作区建设总体规划(2018-2035)》，我们将引导西藏旅游业创造新的增长点。以“进藏”为主题，西藏旅游推手推出了经典的“三区三州”旅游线路，如边境极限体验线、唐范古道民族文化线、318中国景观大道川藏线、滇藏茶马古道追求线等。

“三区三州”是指西藏自治区、四省藏区、新疆维吾尔自治区南部四州、四川省凉山彝族自治州、云南省怒江傈僳族自治州和甘肃省临夏回族自治州。早在2017年底，《支持贫困地区扶贫实施意见》(以下简称《意见》)就对贫困地区的扶贫工作进行了全面部署。《意见》指出，“三区三州”、贫困率超过18%的贫困县和贫困率超过20%的贫困村，自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，是解决贫困的“硬骨头”，弥补这些不足是赢得反贫困决战的关键策略。

摆脱贫困是不容易的，我们国家要实现这样一个宏伟的目标也是困难的。特别是在转型调整的新经济常态背景下，在扶贫工作阶段性成果的基础上，尚未脱贫的任务领域注定是硬骨头。根据《意见》，地方政府应统筹规划整合资源，密切关注最困难的地方，瞄准最困难的群体，集中力量解决该地区的严重贫困问题。

显然，大力推进旅游扶贫是着力解决“三区三州”深层贫困问题的有力切入点之一。近年来，文化旅游部大力推进“三区三州”深度贫困地区的旅游扶贫工作，不断加大政策支持、项目实施、资金投入、客运等力度，为“三区三州”旅游业跨越式发展提供了强大动力，有效推动了深度贫困地区的扶贫工作。但是很明显，扶贫没有捷径，努力是根本，旅游是途径，诚信是保证。

对于公众来说，旅游扶贫这个词有些陌生。事实上，在中国，学术界已经形成了对旅游扶贫的明确定义，即通过开发贫困地区丰富的旅游资源，建立旅游经济实体，旅游业可以形成区域支柱产业，贫困地区的居民和地方财政可以脱贫致富。

所谓旅游扶贫的目的是脱贫致富，途径自然是发展与之高度相关的旅游业。然而，旅游业的快速发展与人们日益增长的旅游需求有关。值得一提的是，在新的时代，必须融入共建共享的新发展观。毕竟，在全面建设小康社会的关键节点，扶贫肩负着解决弱势群体的重要使命，尤其是以扶贫为依托的旅游扶贫本身，在新时期挖掘广大农村新的增长动力中发挥着重要作用。

事实上，旅游业作为一个广泛相关的类别，实际上正在发挥强大的主导作用。据统计，旅游业作为国民经济的战略性支柱产业，有110多个相关产业，近年来对相关产业的贡献日益突出:对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮和商业的贡献率超过40%。

既然有如此高的正相关和正效应，如何确保旅游业和扶贫真正发挥“一加一大于二”的作用，不仅将考验决策者和决策执行者的智慧和决心，也将成为农村地区特别是贫困地区人民的试金石。

从这个角度来看，“三区三州”旅游圈是打造旅游品牌、激发旅游潜力、带动深层贫困地区彻底脱贫，甚至走上可持续致富之路的大胆尝试。然而，挖掘工作必须充分做，以确保旅游产品的发展将继续释放活力。

从分析来看，贫困地区实施旅游扶贫，最重要的是能否走“挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品”的道路，实践乡村旅游扶贫的工作安排。必须承认，随着中国经济和社会的快速发展，旅游市场上的一系列顽疾正在侵蚀着旅游业发展取得的一些成绩。例如，旅游产品日益同质化会给任何行业的发展带来灾难性的后果，使行业整体发展缓慢甚至停滞不前。

结合旅游扶贫的定义，扶贫的真正含义在于居民扶贫和地方财政扶贫，这意味着旅游扶贫不仅要让贫困人口摘下扶贫的帽子，还要承担起地方政府摆脱财政贫困的重任。那么，对于地方实施的乡村旅游扶贫，就必须在产品开发和定位上寻求错位发展，从而避免产业停滞和同质化倾向导致的收入增长不足。

因此，要结合当地实际，真正打造具有地方文化和地域特色的旅游产品，通过政府和市场的有机结合，激发乡村旅游扶贫对象的活力。其中，利用好政策卡是激发当前贫困地区旅游扶贫巨大潜力的关键。