着力“宽松”稳增长

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时代评论周

9月16日，国家统计局如期发布了8月份国民经济的成绩单，显示“稳定”仍然是中国当前经济运行的最显著特征。经济结构不断优化，经济运行稳步推进。前八个月，国民经济继续保持合理区间。

中国当前经济的亮点是服务业加速增长，外贸结构进一步优化，消费市场逐步升级，基础设施投资需求增加，企业效益提高。消费增长仍有许多积极因素。刚刚结束的中秋节假期，全国接待国内游客1.05亿人次，同比增长7.6%；国内旅游收入472.8亿元，同比增长8.7%。

但是，鉴于当前国际环境不稳定、不确定，国内经济结构性矛盾依然突出，中国经济仍面临较大下行压力。目前，最受关注的民生问题是猪肉价格飙升。幸运的是，国务院最近发布了一份文件，重点关注生猪生产、流通、市场、环保、金融和金融，以加强国内肉类市场供应方的结构改革。

面对当前的经济形势，中国的重要改革集中在“向内看”——做好国内市场，做好国内事务。9月4日召开的国务院常务会议强调了两个重要任务:一是把“六个稳定”工作放在更加突出的位置，理清六个重点领域的重点问题，加强反周期调整，制定准确的政策，包括稳定就业、稳定物价、落实减税、减费措施、适时预调和微调货币政策。二是为稳定基础设施投资，部署了四项新措施，加快地方政府专项债券的发行和使用，具体包括明年提前发行新的专项债券额度，扩大专项债券的使用范围，将专项债券额度向部分地区倾斜，明确专项债券作为项目资金的使用上限。

从会议内容透露的信号来看，未来宏观经济政策在财政和货币方面可能会更加宽松。换言之，我们应该强化财政政策，加大对重大项目的投资，扩大债务规模，并将明年的发债规模提前到今年；在货币政策方面，结合各种“变相降息”，各种市场化和行政化措施不断出台，希望宽松的宏观政策能够支撑经济稳定增长。9月16日，金融机构存款准备金率全面下调0.5个百分点已经落地。这是中国央行自今年1月以来第二次宣布全面下调RRR利率。

应该注意的是，尽管货币政策在未来几个月可能会松动，但这并不意味着放松金融监管。金融供给面改革将继续向有利于中小企业融资的方向发展，而地方政府的金融投资仍将坚持“开前门、堵后门”的方式，防止地方隐性债务反弹。从金融监管和房地产监管的现状来看，未来房地产行业的融资和进一步发展将受到越来越严格的监管；与此同时，以前政策鼓励的一些行业也在发生变化。可以预见，从财政政策的支持内容来看，教育、医疗、养老、环保、交通、能源基础设施建设等民生项目仍将是未来投资的重点。然而，在过去，与房地产开发相关的项目，如城市开发和改造，地方政府所强调的，仍然是管理和控制的重点。从这个角度看，不难看出，中央政府以宽松的宏观政策促进增长、以严格的产业政策调整结构的总体调控思路越来越清晰。