农村公路高质量发展助力乡村振兴

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最近，国务院办公厅发布了《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》(以下简称《意见》)，指出农村公路是服务于农业、农村和农民的公益性基础设施，是努力实现消除贫困目标、实施农村振兴战略的重要抓手。

《意见》提出，要着力实现消除贫困的攻坚战目标，实施农村振兴战略，统筹城乡发展。本着质量为本、安全为本、自然和谐和绿色发展的原则，深化农村公路管理和养护体制改革，加强农村公路和农村经济社会发展。发展协调合作，形成上下联动、密切合作、共同管理的工作局面，促进“四好农村道路”优质发展，加快广大农民发展农业和农村

长期以来，公路设施与区域发展一直紧密相连，正是在早期“先修路后致富”政策思想的影响下，东、中、西部地区逐步走上了公路基础设施带动的区域间互联发展道路。但是，值得强调的是，中国的高速公路发展与区域经济发展自然是紧密相连的。如今，在农村振兴战略的深刻影响下，公路发展的需求已经集中在广大农村地区。

对此，早在2018年11月，交通部就出台了《农村公路建设质量管理办法》，明确提出农村公路建设项目实行终身质量责任制，进一步明确了地方政府对农村公路建设质量监督的责任和施工企业对质量的主要责任，加强了农村公路质量关键环节的管理和控制。其核心目的是通过提高农村公路建设质量，帮助农村全面建设小康社会和实施农村振兴战略。

这一次，国务院通过了《意见》，也重申了这一点，促进了“四好农村道路”的高质量发展，为广大农民致富奔小康、加快农业和农村现代化提供了更好的保障。因此，《意见》明确提出了围绕2022年和2035年两个时间节点的任务目标。

《意见》围绕完善农村公路管理养护体系、加强农村公路管理养护资金保障、建立农村公路管理养护长效机制三个方面提出了十项政策内容，包括加大财政支持力度、加强养护资金使用监督管理、加快农村公路养护市场化改革、创新农村公路发展投融资机制等。，这关系到公路质量和可持续发展。

事实上，对于农村公路建设，前述《农村公路建设质量管理办法》已经明确提出，要按照分级负责的原则，建立和完善农村公路建设质量协调管理、有效控制和全面覆盖的工作机制；在质量控制方面，根据农村公路建设的特点和薄弱环节，强调严格控制设计、材料、施工首件、质量宣传、过程控制、工程验收、质量评定和信用评价，增强实际操作性；在监管措施方面，当地群众要明确质量监管的角色，建立质量面谈和挂牌监管制度，督促落实农村公路质量责任。

长期以来，在我国建设工程质量问责机制中，终身问责的机制要求也得到明确界定。但是，值得一提的是，在实际操作过程中，企业很容易通过推卸责任、变更法人、变更企业名称等极端做法来逃避责任，这使得问责制的实施更加困难。

显然，在这种农村公路质量管理中，各方面也应该考虑到这一点，以避免类似的风险。记者认为，要应对这种情况，需要多部门乃至全社会形成联合监管力量，确保相关责任企业承担终身工程责任，履行管理和维护义务。毕竟，公路建设项目本质上仍是企业行为。因此，只有对企业形成强有力的有效监督，才能防止上述逃避责任的情况。毕竟，通过提高农村公路建设质量，我们一定会帮助农村全面建设小康社会和实施农村振兴战略，并注入新一轮的"、