数字经济将重构全球创新版图

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数字经济正在成为全球经济发展的新引擎，它将对重建全球创新地图、重塑经济结构、调整国家实力平衡和改变竞争格局产生重要影响。

■李洪波

物联网、云计算、移动互联网、大数据和人工智能等新一代信息技术变革正在加速全球产业分工的深化和经济结构的调整，形成以数据资源为关键生产要素的新经济形态——数字经济。数字经济正在成为全球经济发展的新引擎，它将在重建全球创新地图、重塑经济结构、调整国家实力平衡和改变竞争格局方面发挥重要作用和影响。

数字经济的发展现状

随着产业转型的加速演进，以网络、智能、绿色和服务为特征的大规模技术革命引发了国际产业分工的重大调整，使数字经济成为世界经济的重要发展方向。随着全球数字经济的快速增长和创新，工业智能和产品数字化已成为时代的必然趋势，并深刻改变了世界经济发展的动力和模式。中国和以美国为首的西方主要发达国家通过创造新技术、激活新动能、发展新经济和催生新形式，推动数字经济的快速发展。

为应对新一轮科技革命和产业结构调整，美国、欧盟、日本等国家纷纷提前规划，将数字经济作为重要发展战略，抢占全球产业竞争制高点，振兴实体经济，提升国家竞争力，力争在新一轮国际竞争中赢得发展机遇。

随着网络连接、数据描述和集成的发展，创新活力、集聚效应和应用潜力迅速释放，数字经济继续快速发展，成为推动产业和产业转型的强大动力。在新经济领域，数字经济融合后，将形成互联网金融、在线教育、移动医疗、在线旅游、在线汽车、新零售等交易模式，使应用服务层的数字化成为数字经济发展的最大推动力；在传统领域，各国都加快了传统产业的数字化、网络化和智能化转型，快速提升了传统产业的价值链，重构了产业生态，推动了先进制造业和现代服务业的转型升级。

2018年底召开的中央经济工作会议提出“加大制造业技术改造和设备更新力度，加快5g商业化步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新基础设施建设。”数字经济的发展已经进入快车道。中国数字经济蓬勃发展，信息消费充满活力。

近年来，中国数字经济规模保持快速增长，在国内生产总值中的比重持续上升。在福建省福州市召开的第二届数字中国建设峰会上，国家网络办公室发布了《数字中国建设与发展报告(2018)》，报告显示，2018年中国数字经济总量达到31.3万亿元，占国内生产总值的三分之一以上，达到34.8%，同比增长1.9个百分点。数字经济的蓬勃发展推动了传统产业的转型升级，为经济发展增添了新的动能。2018年，数字经济发展对gdp增长的贡献率达到67.9%，同比增长12.9个百分点，超过部分发达国家水平，成为推动中国国民经济发展的核心关键力量。

据测算数据，2018年中国数字产业化规模达到6.4万亿元，占gdp的7.1%，数字经济的20.49%。工业数字化继续在数字经济中占据主导地位。2018年，工业数字化规模为24.9万亿元，同比名义增长23.1%，占数字经济的79.51%。在数字经济中，数字产业的比重高于数字产业化，这表明中国的数字技术、产品和服务正在加速向各行各业的融合和渗透，对其他产业产出增长和效率提高的拉动作用正在增强。

数字经济发展中的问题

(a)数据共享存在障碍

数据原材料的缺乏和信息的“孤岛”严重制约了数字经济产业的发展。数据资源广泛分布在政府、行业和企业三个子系统中，80%以上的信息数据资源掌握在各级政府部门手中。然而，由于基于共同利益发展的企业缺乏主观能动性，企业缺乏理性数据开放能够创造更好的社会和产业生态价值的意识，导致数据开放滞后。

(2)数字基础设施供给不足

近年来，发达国家和发展中国家都增加了对网络基础设施的投资。然而，由于一些国家和地区ict基础薄弱，目前全球仍有一半以上的人口无法接入互联网，这使得能够带来更多业务和服务创新的高速移动网络建设滞后，基于互联网的违法犯罪活动增多，在一定程度上扰乱了数字经济的发展秩序，损害了创新主体的利益。

(三)数字经济中核心技术的缺乏

核心技术受制于人仍然是影响数字经济发展的最大风险。中国在信息领域的核心技术仍落后于世界先进水平，制造业仍处于产业链和价值链的低端，cpu和内存芯片长期被外国垄断，机器人和智能数控机床等高端设备严重依赖进口。操作系统和数据库等基础软件的研发能力薄弱，随时都有被“卡住脖子”和“拉出梯子”的风险。

(4)传统企业转型面临巨大压力

随着数字技术与实体经济的加速融合和应用，市场运作模式发生了巨大的变化，企业面临着更加复杂的市场竞争局面。过去，价格、质量等因素被考虑的比较多，现在需要注意的是渠道、方式和手段。数字技术冲击实体经济，实体企业退出、不良资产积累等问题逐渐显现。

发展数字经济的几点建议

(1)加强信息披露和数据披露

做好数据开放的顶层设计和总体规划，在技术、标准、法规等方面齐心协力，推进公共信息资源整合，打破数据资源壁垒，推进数据资源开放。在数据开放、数据交易、行业应用等方面进行创新探索。建立政府与社会互动的数据收集、整合和利用机制。充分发挥市场的主观能动性，促进政府信息资源安全有序开发利用，充分挖掘数据资源，实现数据资源的价值。

(2)加大数字基础设施建设

围绕信息网络基础设施、大数据基础设施建设和城市基础设施数字化升级，建设高水平城市全光网络，推动网络设施向高速化、智能化方向持续升级，重点推进一批大型企业公共服务、互联网应用服务、重点行业和云计算数据中心建设，建设下一代移动通信网络，不断提升数字基础设施体系，为推动数字经济发展提供强有力支撑。

(三)构建开放协同的创新体系

构建产学研紧密合作的创新体系，强化企业作为创新主体的作用，构建基于企业和市场需求的战略联盟，打造具有国际竞争力的龙头企业。加强产学研合作创新，促进创新系统的参与者和利益相关者建立紧密的合作网络，创新其组织形式，促进产业集群发展。构建新的生产-使用互动“双创新”生态，推进众包、群体创作等开放式研发设计模式，推进创新互动平台和在线设计中心建设，培育开源社区、开发商社区等创意空空间，形成社会化协同研发生态。

(4)促进数字经济和实体经济的加速融合

制定数字经济整合发展路线图，制定全面推进数字经济发展战略，明确推进目标、路径和保障措施。推动数字技术向一、二、三产业渗透，推动互联网、大数据等技术在制造业领域的全面渗透和深入应用，推动制造业数字化、网络化、智能化转型。继续深化信息技术在服务业的数字化渗透，创新服务内容和模式，推进数字化创意消费和智慧民生消费。改造和提升传统农业，实现农业生产过程的智能化升级，建立整个农业产业链的信息服务体系。

(5)促进平台经济和共享经济的发展

加强平台经济发展，重点推进R&D、设计、信息服务、咨询规划、广告等服务平台建设，提供专业服务；创新平台开发模式，实现线上线下整合和跨境业务整合。培育发展共享经济，发展生产能力共享经济，构建制造业服务平台，促进内部R&D、生产、检测、交易等要素的技术和信息资源共享并向社会开放；鼓励开发新的共享服务，如共享自行车和共享汽车；鼓励高校开展公共基础设施共享服务，引进或建设网上教育开放平台，发展教育资源共享经济。