国家医疗保障局:严肃查处原料药垄断、操控市场等违法行为

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中国网络金融，2019年8月22日，国务院新闻办公室计划于2019年8月22日(星期四)上午10: 00举行国务院政策例行吹风会。国家卫生计生委副主任曾益新、国家医疗保险局副局长陈金福介绍了加强供应保障、稳定常用药品价格的措施，并回答了记者提问。

以下是原文:

记者:中国药品供应安全领域还存在哪些问题？下一步，有关部门将采取什么进一步措施来解决这些问题？谢谢你

国家健康与福利委员会副主任曾益新:据目前多部门调查，随着短缺药品供应保障体系的建立，短缺药品的矛盾有所缓解。刚才，陈局也表示，大规模和长期短缺不是主流，但主要是短期和局部短缺。这体现在几个方面:为什么会有短缺，我们认为有几个问题比较突出。首先，需要提高监测和预警药物短缺的及时性和敏感性。应及时发现药品短缺，提高敏感性和及时性。我们建立了覆盖公立医疗机构的药品短缺直接报告制度，但原料和制剂的生产、采购和使用信息没有被联通共享，停药报告制度没有落实，所以我们没有及时收集信息。例如，如果一家制药厂由于某种原因停止生产，它肯定会导致下游药品短缺。我们应该收集有关制药厂停产的信息，这将非常有助于我们及时进行监控和预警，及早发现可能出现的缺货情况。我们应该进一步改善这些问题。第二，短缺药品的采购和储备政策也需要改进。有些地方过分强调采购中的价格因素，采购价格受到历史价格或周边地区最低价格的限制，导致企业无法保证合理利润，不愿供货。偏远地区消费少、配送距离远、成本高、企业不愿意配送是造成药品短缺的原因。而且，药品短缺大多是小剂量的急(急)药，保证供应的经济成本不高，但社会效益很大。因此，当市场机制失灵时，有必要发挥政府储备的作用，正常的储备力度应该进一步加大。第三，一些药品原料和制剂供应不足的市场垄断问题需要加大解决力度。目前，发现资金已明显渗透到短缺药品市场，营销人员的垄断现象有所增加，并有从原材料向制剂等领域蔓延的趋势，成为药品短缺或价格不合理上涨的重要驱动力。

目前，反垄断罚款难以发挥有效的惩罚和威慑作用。有些不法分子无所畏惧，很难调查和收集证据。目前的惩罚措施不是很强，所以不能起到足够的威慑作用。这些是短期或局部药物短缺的原因之一。

下一步的主要措施是:一是完善药品短缺的监测、预警和应对机制，促进监测和应对不及时、不敏感问题的解决。我们发现了这个问题，比如药厂停产，所有这些信息都应该及时收集。第二，完善供不应求药品的采购政策，推动解决企业不愿供货等问题，确保企业以合理的价格配送，特别是在偏远地区，使企业获得合理的利润。第三，加强执法力度，严肃查处垄断原材料、操纵市场等违法行为。第四，建立和完善短缺药品的正常储备机制。这四项措施是以问题为导向的。鉴于目前存在的问题，如果这些措施及时到位，应该有助于解决药品短缺问题。谢谢你