河北邢台实施＂两不见面＂改革:审批不见面 项目大提速

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不久前，德隆钢铁有限公司项目总监刘亚辉遇到了一个省心的问题:他在办理三个环保项目的立项手续时，没有见到审批负责人就办理了相关手续。

“我没有跑去审批部门，代理人送来了三个项目的立项手续。”多年来，刘亚辉一直处于该项目的早期运行阶段。这是它第一次遇到这么好的事情。“前一个程序至少可以在3天内完成，现在三个项目程序在一天内完成。”

位于河北省邢台市邢台县的德隆钢铁有限公司是外商投资企业，项目设立必须由市行政审批局办理。帮刘亚辉办理手续的经纪人梅永娟是邢台县行政审批局的工作人员。"为了全面提升项目落地速度，我们启动了代理服务."梅永娟介绍，在获得企业申请材料后，她立即发出了三个项目的立项申请，并与市行政审批局进行了协调沟通，在一天之内将相关手续发送给德隆公司，实现了“一对一”协助的全过程。

自2018年3月以来，这种被称为“两不见面”的服务模式改革已经惠及了邢台市的许多企业。

“所谓‘两不见面’，是指市场主体和项目单位在审批过程中不与多个职能部门见面；在生产要素供应方面，不与征地拆迁等相关方见面，项目手续由政府部门协调办理。”邢台市行政审批局副研究员裴培华告诉记者，此次改革的初衷源于2017年底在邢台市召开的企业家座谈会。“当时，一位企业负责人提出，企业投资项目是否会更容易办理手续。并提出了‘两个不见面’的想法”

这一理念已经得到邢台市委、市政府的论证和提炼，并在几个月后付诸实践。2018年3月，邢台市将开发区、清河县、蔚县、林西县作为“两不见面”审批改革试点，对总投资超过1亿元的生产性实体项目实行全过程代理。在实践中，邢台市各县区都在不断创新工作机制，丰富“两不开会”改革的内涵。邢台市蔚县成立了由县领导、进口单位“一把手”、银行行长、政法干警、进口单位代理人、园区代理人组成的“六位一体”服务机构。

“项目负责单位已经确定了一名懂业务、责任心强的胜任代理人，为企业提供专职代理服务。”蔚县政协副主席、行政审批局局长蒋志华表示，与此同时，每个乡镇和职能部门都确定了一名分管副主任和一名业务骨干作为本单位的“首席代表”。协调与合作处理本单位的一切事务，代理人只需找到“首席代表”来协调处理各单位的手续。

2018年11月，“河北省邢台市实施“两不见面”改革，建成了以“直通车”为主体的服务市场”，被列入“国务院第五次大检查发现的典型经验和做法”，受到了通报和表扬。

今年以来，邢台市深入推进“不开会”改革，提出了“不开会，最简单、最快速完成”的改革方向。通过推进“一个网络”建设，推进政府网上服务全过程，预计“不开会”的改革目标将在2021年基本实现。

良好的经营环境促进了企业的发展和邢台经济的高质量发展。数据显示，今年一季度，邢台市国内生产总值同比增长8.3%，位居河北省第二位；规模以上工业企业增加值同比增长13.5%，居全省首位。(经济日报-中国经济网记者陈发明)