特色小镇竟“变身”房地产项目？当地政府怒了：收回1000万！

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不久前，云南省公布了《2018年省级财政奖特色镇名单》，15个特色镇获得云南省1.5亿元财政奖。 但有6个特色城镇已从名单中剔除，1000万元启动资金已收回。大理的鸡足山禅定镇和文山的八宝庄乡特色镇都在这份名单上。

鸡足山位于云南省大理市宾川县西北部。它以山的前三根树枝命名，然后延伸出一条山脊，看起来像鸡爪。鸡足山是中国十大佛教名山之一，是国家aaa级风景名胜区。

云南省宾川县鸡足山镇

根据云南省大理市宾川县2017年的规划，鸡足山镇曾被指定为云南省特色镇，命名为鸡足山禅定镇。

划定一个区域

事实上，在申请特色镇项目之前，鸡足山镇已经有了一个“鸡足山圣山古镇”项目，该项目由深圳市稳健银行投资有限公司投资建设，预计总投资20亿元。该遗址位于鸡足山镇沙之村委会霍坝村和萝卜村，占地约626亩。

作为深圳稳健银行的子公司，大理稳健银行房地产有限公司制定了“鸡足山禅城”的创建方案，项目范围从600多亩土地扩大到3.7平方公里，是原规划面积的8倍以上。

鸡足山禅城创作方案

为什么这样一个有特色的城镇项目没有被批准？有什么问题吗？

原来，大理在鸡足山镇的适度项目实际上是一个以旅游项目开发为重点的旅游房地产项目。目前，他们正在做商品房和住宅的预售。

销售人员表示，该住宅主要类似于一个带庭院的小联排别墅，面积约为120至200平方米。

大理中体置业有限公司销售员

大理宾川县自然资源局局长黎品良告诉记者，在鸡足山禅城的规划中，建筑密度大，绿化率低，容积率高。预计大量的树木将被砍伐，这将影响当地的自然环境，因此它将被从特色城镇名单中删除。

记者注意到，鸡足山禅城规划范围内的区域基本上都是树木和植被较好的地方，里面散落着具有白特色的房屋。该地区的沙芷河不仅是鸡足山镇的饮用水源，还流向宾川县的水源仙娥水库，属金沙江三级支流。

这些地区属于云南省生态保护的红线。房地产项目的比重过高，使得宾川县对这个禅城的发展非常谨慎。

项目规划区

此外，由于鸡足山镇的污水处理设施不完善，一些酒店和寄宿家庭的生活污水直接通过雨水沟流入下面的砂场河。

大量的厨房垃圾被倾倒在沙之村前的一条沟里，蚊子和苍蝇在那里肆虐，发出恶臭。从墙壁的痕迹以及垃圾的厚度和颜色来看，厨房垃圾被倾倒在这里已经有很长时间了。当地村民说，虽然有一个地方可以回收垃圾，但他们不加区别地倾倒垃圾。

满是垃圾的沟

2018年10月19日，云南省发布了《关于印发云南省示范特色镇评选办法(试行)》的通知，未触及生态红线，未占用永久性基本农田，未非法向政府借款，未变相从事房地产开发。

作为评价的四条底线，动态评价、事后奖励、事后补偿和优胜劣汰是保证特色城镇发展质量的关键。

鸡足山禅定镇因触及生态红线而被淘汰后，特色镇项目处于停滞状态，现已收回的土地仍然闲置。

巧合的是，云南省文山州广南县也是一个美丽的地方。两年前，它还宣布八宝庄镇为特色镇，但该项目在开始建设前就被取消了。

广南县八宝镇距广南县90多公里。它是典型的喀斯特峰林地貌，山川相依。八宝河就像一条玉带，穿过山谷、稻田，穿过八宝镇的城市。

2017年，八宝镇被宣布为云南省八宝庄乡特色镇。河边的八宝镇大部分是村民自建的房屋，没有特色镇的痕迹。

云南省广南县八宝镇

八宝庄乡的主要核心点之一的八宝河非常清楚。但是，岸边有很多农民留下的袋子，这些袋子里有一些农药残留，很容易进入河里。经过施肥和用药的稻田水也直接排入河水。

八宝镇有许多由当地村民经营的酒店和餐馆。有些餐馆直接在门口洗碗，洗好的废水直接流入雨水沟，然后通过雨水沟流入八宝河。一些人直接把厨房垃圾倒进河里，一些村民直接在河里洗衣服和拖把。

村民们在八宝河洗拖把

八宝河发源于十公里外的何云村八宝水库。河村，被称为云南省的小桂林，在当地和周边地区都很有名。每个周末或假期，周围的居民都会开车来这里玩，但是大量游客的涌入也给这里的环境带来了很大的压力。

八宝水库

记者沿着河边的水泥路游下去，发现河里漂浮着垃圾。沿着河岸和稻田，游客丢弃的食品袋和饮料瓶随处可见。河南村的垃圾场已经被填满，大量的垃圾被随意丢弃在路边，由山上的小溪直接冲进八宝河。

垃圾堆

在何农村，村民们仍在大量翻新房屋，将旧房建造成三、四层，甚至五、六层，以便将其改造成农舍和民宅，以期接待更多的游客。

Heye村

广南县发展和改革局副局长王崇建曾参与过八宝庄乡的申请，他表示，八宝庄乡被从特色镇名单中剔除，主要是因为该规划与自然保护区相冲突。

何云村八宝镇主体工程位于自然保护区核心区，八宝河也位于自然保护区实验区。

八宝庄镇特色城镇发展总体规划

从核心区的何云村到下游的桑拉瀑布，八宝河沿岸27公里处有19个村庄。随着集镇的增加，每天有近6万人生活。有这么多的人住在自然保护区，如果加上外国游客，会给自然保护区带来很大的环境压力。

然而，作为国家级贫困县的广南县，要在短时间内将这么多人迁出自然保护区并达到生态保护的目的是不可能的。

广南县一直处于环境保护和经济发展的两难境地。特色镇项目被淘汰后，他们正在争取“梦八宝国际田园旅游休闲度假区”的项目投资。

八宝河

云南省广南县发展和改革局副局长王崇建:如果还有重叠项目和保护区，可能过不去，必须调离。不能调整，不能满足保护规定，不能建在规划范围内，谁也不敢动。

半小时观察:

在建设特色城镇方面，许多地方政府，尤其是经济欠发达地区的地方政府，挖掘自己的特色，对这一新兴产业进行了申报和规划。本次调查的云南鸡足山镇和八宝镇也是云南经济欠发达地区。地方政府抓住产业发展机遇，发展特色城镇，促进地方经济发展，是一件好事。然而，比这些更重要的是当地的生态红线，它破坏了青山绿水，交换了暂时的经济利益。这样的事情曾经一个接一个地出现。

幸运的是，在当前地方政府的经济发展理念中，生态保护的态度已经得到了纠正，生态保护的红线已经划定，这值得地方政府的赞许。

目前，在发展旅游业的同时，这两个乡镇也在积极建设农村垃圾、污水处理设施，保持绿水青山，可持续发展的道路会更好。

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生态红线不可逾越！