人民日报海外版：提前两个月 新增就业实现全年目标

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1193万人，提前两个月！就业部递过来一张漂亮的成绩单。人力资源和社会保障部近日发布的数据显示，1-10月，全国城镇新增就业1193万人，提前实现全年城镇新增就业1100多万人的目标。专家指出，稳定就业在“六个稳定”中排名第一。接下来，要充分认识就业形势的严重性和复杂性，继续实施就业优先政策，特别是做好高校毕业生和农民工等重点群体的就业工作，促进充分就业。

失业率已经下降

自今年年初以来，就业表现一直强劲。

主要指标:1-10月，全国城镇新增就业1193万人，城镇新增就业1100多万人的目标提前实现。10月份，全国城镇失业率为5.1%，比上个月低0.1个百分点，低于5.5%的预期控制目标。

重点人群，10月份，20-24岁大学本科以上毕业生失业率下降超过1个百分点。1-10月，城镇再就业失业人数为451万人，就业困难人数为148万人，超过年度目标18万人。

市场供求:第三季度，100个城市公共就业服务机构市场需求比为1.24，市场运行基本稳定。

全国提前实现目标，就业“好消息”也在各地传播:1-10月，河南省城镇新增就业岗位113.53万个，年度目标任务提前超额完成；截至10月底，河北省城镇新增就业87.06万人，再就业26.19万人，就业困难人员10.96万人，分别完成年度目标任务的102.42%、109.11%和109.6%；在四川省的前三个季度，城市地区创造了855，000个新的就业机会，年度计划完成了100.6%...

“总体而言，在经济下行压力加大的背景下，新增就业能够提前两个月实现全年目标，城市调查失业率持续下降。这样的成就来之不易。可以说，就业形势是稳定的。很好。”中国劳动和社会保障研究院研究员张力斌在接受记者采访时说。

灵活雇员的数量增加了

为什么能稳定下来？“经济总量扩张、结构调整、创业创新的作用以及稳定就业政策的持续效应是就业形势在经济下行压力下保持稳定的重要原因。”国家统计局发言人刘爱华说。

根据统计局的数据，每一个百分点的经济增长都会带来200万个工作岗位。目前，6.2%的增长率可以带动1100万至1200万人的总就业。此外，近年来，中国产业结构由工业主导向服务业主导转变的趋势正在巩固，服务业吸纳劳动力的能力较强。到2018年，第三产业在国内生产总值中的比重已经上升到52.2%，并且还在逐年上升。

张力斌指出，当前就业形势也正在发生重大变化，特别是新的经营形式和新模式不断加快发展，为就业做出更大贡献，促进灵活就业比重不断提高。

今年4月，人力资源和社会保障部等部门发布了13个新职位，包括人工智能工程师、物联网工程师和电子运动员，创造了更多就业机会。例如，相关机构预测未来五年对电子竞技人才的需求将接近200万。根据中国信息与通信研究院提供的数据，2018年中国数字经济有1.91亿个就业岗位，占全年就业总量的24.6%，增速远高于同期全国就业总量的增速。美团点评联合发布的《2019年生活服务业新职业报告》指出，新经济的发展为就业者提供了更多的新职业，吸纳就业的能力不断增强。

就业优先继续发挥作用

“今年，我们把就业优先政策放在宏观政策层面。党和政府高度重视促进就业。这种影响继续出现，特别是在解决关键群体的就业问题上。”刘爱华表示，10月份，全国城市调查失业率从9月份的5.2%降至5.1%，最重要的因素是大学毕业生就业形势逐步好转。

围绕就业优先，一系列政策得到大力推行。今年5月，中国决定动用1000亿元的失业保险基金盈余，实施提升职业技能的措施。超过1500万人将在2019年接受培训，5000万人将在三年内接受培训。

张力斌表示，职业技能培训以员工为重点，兼顾重点就业群体和贫困劳动者，有助于提高劳动者素质和就业创业能力，符合当前高质量经济发展的需要。下一步应该进一步努力。“此外，出台并落地了一系列帮助企业稳定岗位的政策，如减免社会保障费，进一步降低了企业成本，促进了企业就业的稳定。”

根据人力资源和社会保障部的数据，社会保障费减免取得了显著成效，从1月到9月共减免社会保险费2725亿元。稳定就业政策加快实施。1-9月，失业保险费返还275亿元，受益企业75万家，从业人员3993万人。

“在就业优先政策的推动下，当前就业形势总体保持稳定。但仍需考虑就业形势的严重性和复杂性，特别是要关注经济增长放缓对就业的影响、就业结构性矛盾和劳动关系风险点，继续实施就业优先政策，促进充分就业和高质量发展。”张立斌说道。