经济日报:坚持积极财政政策稳定性 落实减税降费政策

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坚持稳健的积极财政政策。一是合理稳定投资需求和预期，特别是合理增加民生和基础设施投资。第二，充分发挥金融功能引导和促进消费需求释放的作用。第三，全面落实财税支持政策，激发市场活力，增强经济内生动力。

7月份，中国一些主要经济指标在6月份加速上升后，出现了下降趋势。随着经济下行压力的加大，一些人开始担心下一步是否需要大规模的刺激政策来确保经济增长目标的实现。对此，笔者认为应该保持清醒的认识。

目前，虽然一些指标的增长率有所波动，但这种波动在月与月之间相当普遍。从1月到7月，包括经济增长、就业、物价等在内的主要指标显示，经济运行仍处于合理区间，继续保持总体稳定、稳步发展的趋势。虽然当前国际环境更加严峻复杂，但经济发展面临新的风险和挑战，下行压力加大，目前宏观水平总体良好，经济增长基础坚实。特别是，今年采取的一系列积极财政政策的有效性已经开始显现。因此，我们应该增强我们的信心，保持我们的注意力，永远不要搞“洪水灌溉”刺激。在继续实施稳健货币政策的同时，要坚持稳健的积极财政政策，保持经济稳定、持续、健康发展。

一是合理稳定投资需求和预期，特别是合理增加民生和基础设施投资。然而，我们不应重蹈过度依赖投资拉动经济增长的老路，而应吸取过度依赖房地产拉动经济导致房地产泡沫急剧膨胀、推高整个社会运行成本的教训。下一阶段，稳定投资应与实施供给侧结构改革、打赢三场硬仗、振兴农村等战略紧密结合，进一步增加财政支出，集中力量支持三场硬仗。加大基础设施投资，为企业和社会发展创造良好的外部环境和条件。地方政府和金融机构要认真做好发行地方政府专项债券和支持项目融资工作，依法运用专项债券等市场化融资方式，准确把握重点领域和重大项目，重点支持基础设施建设和公益事业发展，确保固定资产投资增速在合理范围内，为应对外部不确定性提供有力支持。其中，针对当前民间投资加速下滑的现状，下一阶段应进一步创新制度机制，优化制度环境，促进民间投资发展。

第二，充分发挥金融功能引导和促进消费需求释放的作用。目前，虽然国内消费和服务总量巨大，但消费供给和消费需求的结构性失衡，低端过剩，中高端不足，在一定程度上抑制了消费需求。为满足人民的高层次消费需求，财政政策应结合供给侧结构改革深入推进，重点是提供更高质量的公共产品和服务，准确增加相关领域的财政投入，最大限度地满足不同层次人民的消费需求，刺激消费需求和预期。以家政服务为例。目前，我国虽然有大规模家政服务人员，但服务水平大多较低，社会对高水平家政服务的需求仍不满足。因此，政府部门应采取积极措施，加大对职业教育和劳动就业培训的财政投入，并制定和实施相关配套政策，这不仅可以从供给方面提高消费和服务质量，还可以缓解劳动就业压力。

与此同时，政府部门要继续完善社会保障体系，实施扶贫战略，同时进一步完善对社会弱势群体的财政补贴和支持机制，通过增加卫生、教育等人力资本投资，提高劳动者受教育年限和非农劳动者在劳动力总量中的比重，努力增加低收入群体的收入，缩小居民收入差距，扩大居民消费需求。

第三，全面落实财税支持政策，激发市场活力，增强经济内生动力。下一阶段，要进一步落实减税和减费政策，如降低增值税、个人所得税和社会保险缴费，特别是对制造业和中小企业，以有效提高企业的盈利意识，进一步激发市场活力，促进实体经济发展。进一步加大科技创新支持力度，努力提升自主创新能力，增强经济内生动力。