人民日报海外版：网约车上“新规” 能否开得更稳？

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在北京，一大早就要去首都国际机场的刘先生就站在路边等待专车的到来；在广州的中午，瞿女士上了凉爽的特快列车去接她的朋友；晚上在济南，刚下班的老郑(音译)来接他自己的车，为他的孩子们带着晚餐...这些当代中国人生活中最常见的照片，离不开诞生于互联网时代的网络汽车。它在给人们的旅行带来便利的同时，也暴露出许多问题。只有更好的监管，网络汽车的发展才能稳定和深远。

新规将受到更严格的监管

近日，交通运输部发布了《交通运输部国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。这一次，我们将重点规范政府定价和各种运营平台的自主定价行为，加强价格监管和信用体系建设，采取网络汽车公司公开提价机制，将非法价格纳入“黑名单”。

此前，2016年11月1日生效的《网上预约出租车运营服务管理暂行办法》规范了网上汽车的定义和运营模式，但没有对网上汽车的具体定价和加价收费方式进行详细阐述，也没有形成严格的监管体系。为了进一步纠正司机擅自涨价和不按规定路线行驶的问题，改革还集中在安全和收费两个核心问题上。

《征求意见稿》强调对网络汽车等新型道路运输方式实施包容、审慎的价格政策。按照发布与管理相结合的要求，加强价格行为监管和市场价格水平监测，确保市场稳定，促进公平竞争。与此同时，基本公共服务中的交通服务价格应保持基本稳定，以防止春节、节假日等旺季交通价格大幅波动。

标准化定价的双管齐下的方法

简单、方便和多种选择是网络汽车的优势。同时，网络车的价格是否更优惠，定价规则是否合理也是乘客最关心的问题之一。

《征求意见稿》指出，网络汽车平台公司应主动披露定价机制和动态加价机制，并通过公司网站和移动互联网应用公布运价结构和定价及加价规则，以保持加价标准的合理和相对稳定，确保结算账单清晰、规范和透明，并接受社会监督。

对此，滴滴出行相关负责人告诉笔者，该平台已经推出了这样的功能。每次订单完成后，乘客可以点击查看成本明细，包括不同机型的定价规则。

“根据市场调整价格的网络车符合当今市场的需求，也是一种更能适应当今社会发展趋势的出行方式。”对外经济贸易大学教授程在接受Be采访时指出，网上汽车有多种车型，可以适应不同的出租车，满足不同层次乘客的出行需求，这是其优势所在。网上车辆实行市场调节价，政府指导价可根据不同城市的具体情况提供。“双管齐下”将为乘客带来更高质量的汽车体验。

多方合作确保安全

重视安全是网络车辆监管的另一个重点。根据《出租汽车运营服务网上预约管理暂行办法》，出租汽车行政管理部门应加强对网上汽车市场的监管，加强对网上汽车平台公司、车辆和驾驶员的资格审查和发证管理，定期组织网上汽车平台服务质量评估，并及时向社会公布当地网上汽车平台公司的基本信息、服务质量评估结果、乘客投诉处理等信息。此外，出租汽车主管部门、公安部门等部门有权根据管理需要，获取和查阅辖区内汽车平台公司的注册、运营、交易等相关数据和信息。各种联锁方法的实施使人们在乘坐公交车时感到更加轻松。

“平台的发展来自国家和自身的双重控制，必须做到‘双方努力’。”程认为，在政府和网络汽车平台的共同努力下，对车辆的监管已经从原来的事中事后反馈转变为全方位、全过程的监管。例如，警察、乘客、司机和站台相互配合，使得网络车在上车前必须联系，上车后必须定位并记录，下车后必须进行评估和调查。多层次保障为行业监管提供标准。"虽然不可能100%地消除事故，但它可以在问题发生之前就预防它们."

"数据量是网络汽车安全的最重要保证."国际关系学院公共管理系教授褚银认为，无论是政府、网络汽车公司、司机还是用户，只有掌握了足够的各组数据，才能更好地了解公司的运营状况、司机信息和驾驶动态数据。在大数据时代，网络汽车平台只有具备控制信息的能力，才有信心和资格为用户提供更安全、更可靠的服务。