山东平度：行政审批改革做好“减”字令

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(记者陈凌鑫□孙克强，张德杰)近日，山东省第一份《建设项目预审和选址意见书》在平度市行政审批服务局自然资源局窗口发布。这是平度市今年以来推进行政审批改革、减少审批环节的又一成果。

“土地利用项目的预审与建设项目的选址意见相结合，方便了经营者，提高了效率。”平度市大泽山镇村镇建设办公室的工作人员王作为具体的工作人员收到了第一份意见书。“过去需要两套证书和两套程序。现在一个申请表，一套申请材料，一个窗口受理，并整合。审核，只需要做一个证书。”

在服务事项的审批中，集中精力创造一个环节最少、时限最短、服务最好的国内一流商业环境。平度市是一个内向型、自我加压的城市，所有的行政审批领域都是完全“减量化”的，即减少时间、材料、环节和费用。在全面实现省级“3540”要求的基础上，大力推进“1330”改革，即将企业启动时间从3个工作日缩短到1天以内，房地产登记时间从5个工作日缩短到3个工作日以内，工程建设项目审批时间从40个工作日缩短到30天以内。

今年机构改革前，城乡规划部门颁发的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和国土资源部门颁发的《土地使用预审意见》、《建设用地批准证书》等四个证书被重复颁发，不仅减缓了企业开工建设的速度，也影响了全市经济发展的步伐。体制改革后，经过认真分析和流程再造，平度市将原来的四个证书合并为两个证书:《建设项目用地预审和选址意见书》和《建设用地规划许可证》。

“新增建设项目用地预审和选址意见书优化了建设项目选址意见书和用地预审申请材料的整合，精简了50%，减少了部门预审和审查环节，降低了建设单位申报材料的难度。”平度市相关负责人表示。

“结合‘不要忘记你的首创精神，记住使命’的主题教育，我们从企业的角度寻找解决方案。”平度市行政审批服务局副局长于希宁说。