央行拟开展大额现金管理 公众现金存取会否受限？

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新华财经网北京11月15日电(记者武玉)为推进大额现金管理，中国人民银行近日发布相关通知，拟在河北省、浙江省和深圳市试点开展大额现金管理，并公开征求公众意见。为什么要进行大额现金管理？这对公众获取现金有什么影响？

近年来，虽然我国非现金支付业务发展迅速，但现金流通总量稳定，大额现金交易量持续增长，大额现金支取已成为现金流通的重要渠道。然而，越来越多的大额现金交易集中在特定领域和特定人群并不是一件好事。

中国人民银行有关人士表示，大额现金交易集中在特定领域、特定群体和特定时期，现金流通的综合效率将会降低。同时，大量现金被广泛使用，容易被腐败、偷税漏税、洗钱等违法犯罪活动所利用，并蕴含一定的风险。

为优化现金流通环境，维护经济金融秩序，中国人民银行起草了《中国人民银行关于在河北省、浙江省和深圳市试行大额现金管理的通知》(公众咨询稿)，并征求公众意见。

根据征求意见稿，试点将持续2年，分阶段实施。公共账户管理金额起点为50万元，私人账户管理金额起点为河北省10万元，浙江省30万元，深圳市20万元。试点地区将逐步建立和规范大额现金支取预约、大额存取登记、大额现金分析报告、监督检查等制度。

记者从中国人民银行了解到，之所以选择这三个地区作为试点，主要是因为河北省的银行业金融机构对于大额现金业务有着良好的管理基础，而浙江省和深圳市是中国现金交割的重点地区。此外，浙江省部分行业和个人账户的大额现金使用突出，深港之间人民币现金跨境流动普遍。

在试点地区，中国人民银行将加强对特定行业企业大额现金交易的记录和报告。例如，邢台市房地产行业和秦皇岛市医疗行业的企业记录并报告了大额现金交易，而浙江省批发和零售、房地产销售、建筑和汽车销售行业的企业管理大额现金提取和现金使用配额。

在大额现金管理的要求下，银行需要加深对现金客户的了解，加强对容易产生大量现金交易的客户的风险预警和信息沟通，引导他们使用非现金支付工具。一位银行员工告诉记者，建立一个大规模的提现预约系统，有利于优化和整合内部现金流量，也可以为客户提供现金服务保障，进一步提高现金服务水平。

除了规范大额现金支取预约业务外，征求意见稿还提出建立大额现金支取登记制度。在这方面，中国人民银行强调，准入自由的前提是合法性。只要客户按照规定履行注册义务，大额访问不受限制。

中国人民银行有关人士表示，开展大额现金管理不会影响公众的日常经济活动。一方面，大多数日常经济活动的单一现金使用量低于金额的起点；另一方面，有许多支付方式，如账单、转账、网上和移动，它们被广泛使用。多样化的支付方式可以满足大多数人的日常生产和生活需求。

专家表示，目前，发达国家普遍将大额现金管理视为社会治理和国际合作的重要组成部分，并采取了严格的控制措施，而我国大额现金管理仍存在监管覆盖面有限、法律效力不足等薄弱环节。大规模现金管理在一些地区率先尝试，这有助于为建立大规模现金管理的长效机制奠定基础，并逐步普及合理使用现金的理念。(结束)

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