大连首推两项保税船供油监管模式

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日前，辽宁自由贸易试验区大连地区召开新闻发布会，宣布在全国率先推出保税船舶供油监管两种新模式，即“集疏运”和“两库调剂使用”，进一步优化港口经营环境。

保税船舶供油是指国际航行船舶免税使用的燃料油，是国际海运服务业的重要组成部分。中国是除新加坡之外亚洲第二大船舶加油市场。因此，积极适应国际产业发展趋势，创新海关监管模式，提高保税船舶供油效率显得尤为迫切。在此背景下，大连保税区管理委员会和北良港海关创新推出了上述两种新的船舶供油监管模式，将有助于我国保税船舶供油企业的快速发展。

据介绍，“集中供应、分散供应”的监管模式是指供应企业可以申请集中配送，然后根据实际订单分批供油。海关按照有关规定监管仓储和船舶供应，并根据实际供油记录核销和登记出库数据。

北良港海关副关长那威表示:“一般来说，过去企业在向海关申请供油和发货前需要签订供油合同。根据签订的合同，他们需要多次申请交货，供应船需要将保税油从仓库来回装船。现在可以根据供应船的能力，一次直接向保税船舶供油，合同可以根据实际供油情况进行补充。”那威表示，通过“集中供应、分散供应”的监管模式，企业的供油方式将更加灵活方便。通过合并申请环节，集中办理审批，大大减少了供应服务船的等待时间和进出仓库的次数，避免了油耗，大大降低了企业的运营成本。

据统计，以北良港现有监管模式下的1000艘船舶供应为例，在这种监管模式下，只能完成143艘船舶，压缩率达到85.7%，这对促进企业供油服务的及时性、便利性、合理性和科学性，增强企业在供油市场的竞争力具有积极的作用。

“两库调剂使用”监管模式是指企业可以根据实际需要动态调整保税仓库和出口监管仓库的容量，实现两库政策和功能的叠加。据介绍，过去企业的燃料油需要先去出口监管仓库，然后进入保税仓库，作为保税油经营；“两库调剂使用”监管下发后，通过动态调整两库容量，企业可以避免来回调剂仓库。在这种模式下，存储模式将变得更加灵活，大大提高储罐的利用率，并降低空购买率。据估计，每年至少可以为企业节省420万元的仓储租金和中转及倒罐费用。

大连保税区管理委员会副主任张红光表示，新的“物资集散”和“两库调剂”模式给企业带来了实实在在的改革红利，有效提高了企业的收购意识和满意度。这两种新模式的引入，将对进一步优化港口经营环境、提升大连保税船舶供油业竞争力、提高大连港国际船舶服务水平产生积极影响。

(田常德)