今年城镇新增就业目标有望提前完成

本篇文章1810字，读完约5分钟

我们的见习记者徐贝贝

就业完成是前三季度宏观经济的最大亮点之一。人力资源和社会保障部的数据显示，自今年以来，中国的就业形势总体保持稳定。前三季度，中国主要就业指标保持在合理范围内，全国城镇新增就业1097万人，基本完成年度目标任务。劳动力市场基本稳定。第三季度，全国城镇登记失业率为3.61%，同比下降0.21个百分点；9月份，全国城市调查失业率为5.2%，低于5.5%的预期控制目标。重点群体就业保持稳定，目前2019年高校毕业生就业水平与往年基本持平。1-9月，133万就业困难人员实现就业，130万人全年目标任务完成。

10月21日，人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖在新闻发布会上表示，就业形势总体稳定，这得益于经济总量的持续扩大，也与就业服务政策的进一步落实密切相关。一方面，人力资源和社会保障部实施了帮助企业稳定岗位的政策。部署和开展专项行动，落实政策和服务，促进政策有效性的充分发挥。社会保障费减免成效显著，1-9月社会保险费共减免2725亿元。稳定就业政策加快实施，1-9月份共返还失业保险费275亿元，惠及75万企业和3993万职工。另一方面，我们应该把重点放在诸如大学毕业生这样的关键群体的就业上。第三季度，各地开展了5100多项招聘活动，提供了287万个工作岗位，组织了26万人参加就业见习。

“从各方面看，中国就业形势将继续保持总体稳定，城镇新增就业有望提前超额完成。城市登记失业率和城市调查失业率预计将低于控制目标。”在介绍就业成就的同时，张颖也承认当前就业工作确实面临挑战和压力。继续突出就业优先的政策导向，把就业作为经济发展的优先目标，强化重视就业、支持就业的全方位导向，形成经济发展和扩大就业的良性循环她强调说。

据报道，人力资源和社会保障部将支持企业稳定其职位，并实施降低社会保障率的政策；促进创业带动就业，落实创业担保贷款、创业孵化基地奖励、一次性创业补贴等扶持政策；大规模开展职业技能培训；继续组织大中城市联合招生大学毕业生秋季专题活动；切实保障民生底线，落实就业援助制度，做好下一阶段稳定就业工作。

在上述政策中，降低社会保障率的政策引起了社会各界的广泛关注。人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明娟展示了今年降低社会保险费的“时间表”:今年5月1日实施降低社会保险费综合计划后，各项工作进展顺利。目前，养老保险单位费率高于16%的省份已全部降至16%，单位费率低于16%的少数省份今年不会进行调整，以后将逐步过渡到位。各省今年都调整了缴费基数的上限和下限。根据今年9月各地公布的缴费基数，大部分省份的缴费基数都有一定程度的下降，一般在10%左右，降幅较大的省份达到了15.5%。此外，各省继续分阶段降低失业保险费率，大部分省已分阶段降低工伤保险费率。作为个人参加保险的支付门槛也降低了。

"企业降低成本，市场增加活力，个人获得利益."聂明娟用三句话概括了降低成本的社会效果。在降低成本方面，降低成本受到企业的普遍欢迎，很多企业都有真正的收益感。1-9月，全国企业职工基本养老保险、失业保险和工伤保险减少2725.27亿元，其中5-9月实施综合计划减少2199.54亿元，进一步减轻了企业负担。今年年初，估计每年的减费将在3100亿元左右，但从目前的情况来看，保守估计应该超过3800亿元。就市场活力而言，各国利率差距明显缩小，一个更加公平的市场竞争环境逐步形成。同时，支付负担的减轻有利于激活微观主体和市场的活力。在个人福利方面，一方面，许多企业利用降低的费用来增加被保险人的福利，或增加员工培训，或建立企业年金；另一方面，个人缴费门槛降低，企业、职工、个体工商户和灵活就业人员参加保险缴费的积极性普遍提高，形成良性循环。

值得一提的是，在推进减费的过程中，覆盖社会保障的能力也在不断提高。据统计，截至9月底，中国参加基本养老保险、失业保险和工伤保险的人数分别为9.56亿人、2.03亿人和2.5亿人，分别比上年末增加1323万人、642万人和1136万人。三项社会保险基金总收入4.17万亿元，同比增长6.3%；总支出3.91万亿元，同比增长13.1%。9月末，三项社会保险基金累计余额为6.72万亿元。此外，基金的投资、运营、监督和管理稳步推进。截至9月底，18个省(区、市)与社保基金签订了委托投资合同，合同总金额为9660亿元，其中已收到并开始投资7992亿元。