养老机构等设立许可放开！2019年版负面清单再缩减13%

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新华社北京11月22日电(记者安倍)国家发展和改革委员会和商务部22日发布了《市场准入负面清单》(2019年版)。2019年的负面清单公布了“设立养老机构许可”和“设立社会福利机构许可”等措施，共包括131项。与2018年的负面清单相比，减少了20项，减幅为13%。

2018年底，中国发布了《市场准入负面清单》(2018版)，表明中国已经全面实施市场准入负面清单制度，各类市场主体可以依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。2018版负面清单中有151项，包括4项禁止进入和147项允许进入。

在2019版负面清单中，有5个禁止进入项目，并增加了“不符合主体功能区建设要求的各种开发活动”。这是为了更好地控制主要功能区内的各种开发活动，这些活动是在报国务院批准后列出的。共有126个许可项目，涉及18个国民经济部门的105个项目，10个项目在政府批准的投资项目目录中，7个项目在互联网市场准入禁止许可目录中，以及4个其他项目，如信用监管。

据报道，2019版负面清单将包括“地方国家重点生态功能区和主要农业生产区工业准入负面清单(或禁止和限制目录)”，取消各地区编制发布的23个市场准入类别负面清单；及时纳入新制定的准入措施，以实现全面覆盖；放开“消防技术服务机构资质审批”、“职业技能鉴定机构设立审批”等措施，进一步放宽市场准入，取消一些不符合名单定位的措施；发布清单措施的主管部门应完成清单项目的统一编码，为实现清单项目的“一目了然、一网管理”奠定基础。

国家发展和改革委员会相关负责人表示，2019版负面清单延续了2018版负面清单的主体框架结构，进一步缩短了清单长度，减少了管理措施，公布了主管部门，并定义了统一代码。以名单为主要形式的市场准入负面名单制度不断完善，更有利于构建新的开放型经济体系。

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