金融委十次会议三次提及中小银行这一问题 有何深意？

本篇文章2832字，读完约7分钟

中小银行改革将进入快车道。

据中国政府网站报道，11月28日，国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)召开第十次会议，研究防范和化解重大金融风险攻坚战的进展和下一步工作，部署近期金融改革开放的重点任务。

会议的内容涉及四个主要方面:

1.多渠道增强商业银行尤其是中小银行的资本实力

2.进一步深化资本市场和中小银行改革

3.引导私募股权基金行业规范健康发展

4.完善风险防范、化解和处置的长效机制

焦点1:

多渠道提升中小银行资本实力

通过梳理财务委员会十次会议的内容，我们可以发现中小银行是当前监管当局关注的焦点。

第二，深化金融改革，完善大中小金融机构健康发展模式。

第六，把握风险处置的力度和节奏，坚持在促进优质发展中防范和化解风险，及时化解中小金融机构流动性风险，坚决阻断风险传染和扩散。

第七，鼓励银行运用更多创新工具多渠道补充资本，真正落实尽职调查豁免条款，有效调动金融机构业务人员的积极性，大力支持小微企业，全面加大对实体经济的支持力度。

第八次:重点支持中小银行增资，将增资与改善公司治理、改善内部管理结合起来，有效引导中小银行集中精力，服务地方，支持民营企业和中小企业。

第九，深化中小银行改革，完善适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系，从根本上解决中小银行发展的制度机制。当前，要重点支持中小银行多渠道补充资本，优化资本结构，增强服务实体经济和抵御风险的能力。应注意推广中小银行经营管理中的一些好经验和做法，完善中小银行的业务模式。

第十次:下一步是增强商业银行特别是中小银行的资本实力，完善风险防范、化解和处置的长效机制，保持金融体系稳定运行，维护经济社会整体稳定。

可以预计，中小银行资本补充的步伐和中小银行改革将进入快车道。

从中小银行的角度来看，目前中国金融市场运行平稳。央行相关部门负责人表示，我国中小银行风险应对能力不断提高，风险防控的主动性和前瞻性增强。下一步，中国人民银行将继续关注中小银行流动性状况，加强市场监管，不断加大对中小银行的政策支持，推动中小银行进一步完善公司治理，提高风险防控水平，实现中小银行健康可持续发展。

从资本补充的角度来看，目前中小银行可以选择的一级资本工具主要包括ipo、增发、可转换债券、优先股和永久债券。

在永久债券方面，11月19日，泰州银行完成了第一家单城市商业银行永久债券的发行，并开始交易和流通，规模为16亿元，票面利率为5.4%。

分析师指出，永久债券对于丰富银行资本补充工具的结构具有重要意义。未来将加强对中小银行发行资本补充债券的政策支持，中小银行永久债券有望加速扩张。

关于中小银行改革，央行此前发布的《2019年第三季度中国货币政策执行情况报告》指出，要深化中小银行改革，完善适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系，从根本上解决中小银行发展的制度机制问题。

焦点2:

资本市场改革将迈出新的一步

会议提出进一步深化资本市场改革。

中国证监会9月召开了全面深化资本市场改革座谈会，提出了当前和今后全面深化资本市场改革的12项重点任务，包括充分发挥科技板块的试验田作用。

经过一段时间的实践，决策部门将逐步把科技局的有效制度安排延伸到其他市场领域，并在近期重点推进创业板改革和注册制度试点。

“当前资本市场改革是一个长期的布局，金融市场的基础设施和顶层设计正面临全面升级。后续有两个方面值得关注。一是推广科技厅实验场的经验，二是把握系统性金融风险的底线。”华中证券研究所所长王波表示，科技板块试点注册制度的经验将被逐步推开，这将推动关键制度的创新，值得期待。

另一位权威人士指出，有关部门将进一步完善资本市场的基本制度。压缩发行和承销过程中中介机构的责任，放宽交易过程中的价格限制，完善市场稳定机制，提高持续监管过程中信息披露的质量和针对性，创新方式，优化指标，简化退市过程，优化融资融券机制，促进多重空.平衡

与此同时，新三届董事会的各项改革措施正在争取尽快落实。《中国证券报》记者11月28日从国有股转让公司获悉，国有股转让公司副总经理陈永民近日表示，国有股转让公司将根据前期收集到的市场各方意见，抓紧完善新三板引入的相关制度规定，并尽快组织实施各项改革措施。

焦点3:

引导私募股权行业规范健康发展

会议提出要引导私募股权基金行业规范健康发展。

私募股权基金行业的发展路径，中国证监会主席易会满在10月主持召开了私募股权与风险投资基金研讨会，提出要坚持行业定位，逐步明确“伪私募”；坚持刀片向内，切实做好登记和归档工作；坚持差别监管，提高监管准确性；坚持共同努力，支持行业创新发展。

对于私募股权基金行业的下一步发展预期，证监会指出，行业发展要实现“四个重点”:以服务实体为重点，提高科技创新能力支持力度。积极投资前期投资、长期投资和未来投资，大力支持高新技术企业、中小企业和重点领域自主创新；我们要重点投资主营业务，提高专业化水平。坚持长期投资理念，做股权投资的“专家”，为被投资企业有效提供高质量的增值服务；我们应该注重风险防控，坚持合规管理的底线。提高法律意识和合规管理意识，建立“投资募集和回报管理”全过程的风险控制体系，加强投资者适宜性管理；要注重信守承诺，培育积极健康的行业文化，打造资产管理行业的“百年老店”。

值得一提的是，为了开创私募监管的新局面，今年以来，私募行业的自查风暴已经在全国许多地方展开。其中，北京证监局于2019年7月发布了《关于北京地区私募股权基金经理自查的通知》，启动了全地区4000多名经理的年度自查。该局表示，将继续发挥自查手段的优势，以自查为抓手，发现“高风险私募”，查处“走失私募”，清理“伪私募”和僵尸机构，帮助问题私募机构消除根源，引导合规私募机构与思奇对接。

焦点4:

完善风险防范、化解和处置的长效机制

值得一提的是，“风险”在这次会议中被提到了七次。

央行《中国金融稳定报告(2019)》此前提出，要按照党中央、国务院的决策部署，落实“稳大局、协调配合、分类政策、准确拆弹”的基本方针，防范和化解重大金融风险，重点推进以下工作:

一是有效稳定宏观杠杆率，控制重点领域信贷风险；

二是稳步化解影子银行的风险；

三是有序处置各类高风险金融机构的风险；

四是全面清理整顿金融秩序；

第五，深化金融业改革开放，加强预期管理和舆论引导，有效防范金融市场异常波动和外部冲击。

就银行业而言，《中国银行研究院2020年经济金融展望报告》指出，中国银行业将保持稳定，有足够的能力抵御风险。银行资产增长率约为8%，商业银行净利润增长率预计约为6%。但信贷风险压力依然存在，商业银行不良贷款率仍将保持在1.9%左右。中国经济正面临下行压力。一些地区、行业和相关企业仍然存在信用风险压力。与此同时，零售银行业务发展迅速，不仅带来收入增长，还积累了一定的信用风险压力。银行业整体抗风险能力有望进一步提升。(记者彭阳赵白质南李秀)