百城出手154次 四季度房地产调控呈“南松北紧”

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第四季度房地产市场再现政策的密集调整。

根据中原地产研究中心的数据，《时代周刊》发现，截至12月9日，100多个城市在第四季度对房地产市场进行了154次政策调整。其中，政策针对的是房地产市场，最引人注目的地方有13个，包括深圳、佛山、郑州、成都、黑龙江、马鞍山、上海临港、南京、江西、宁波等。

从政策角度看，在13个地方中，深圳和成都直接调整了购房政策。其中，深圳前海推出了对港澳居民和家庭的优惠购房政策，深汕合作区解冻了商品房交易，成都直接取消了对高辛南区居民购房的限制；黑龙江、马鞍山、江西、宁波等地从规范市场的角度出发，提出了土地收购资金审查，规范商品房销售信息公示和预售通知行为，并颁布了商品房预售资金升级和存量房屋交易资金监管等法规。更多的城市，包括佛山、上海临港、南京六合，选择通过招聘人才来打开购房的“窗口”。

“热点城市房地产市场的放松并没有释放出太多新的信号，更多的是一种微调。”北京大学金融与产业发展研究中心主任冯轲指出，“各地都面临稳定增长的压力。房地产市场的适当放松将有助于保持对房地产市场的信心，并有助于开发商形成相对良好的预期。”

“南松北紧”的区别出现了

12月7日，深圳前海出台相关计划，提出港澳居民和家庭在前海合作区购房享受深圳户籍同等待遇。

这是深圳本月第三次微调楼市政策。此外，大湾区和佛山也频繁调整楼市政策。

“广深必须履行粤港澳大湾区核心城市的责任，促进区域发展。深圳还必须实施社会主义示范区建设，这需要经济和财政收入的支持。”广东省住房政策研究中心首席研究员李对《时代周刊》记者表示:“佛山的调整是为了吸引人才，为本地产业发展提供人才支持。”

黑龙江出乎意料地收紧了房地产市场政策，这与公鸡图的另一端相去甚远。

11月29日，黑龙江省住房和城乡建设厅、黑龙江省自然资源厅、黑龙江省地方财政监督管理局联合发布通知，严禁房企通过贷款征地。

黑龙江省住房和城乡建设厅相关人员对《时代周刊》记者表示，该政策主要是为了规范当地房地产市场的混乱局面，包括房地产开发的高杠杆率和“未完成业务”问题。

"南北之间的差异是众所周知的。"冯轲指出，“粤港澳大湾区是一个人口流入的地区，除了投资需求之外，对自谋职业的需求也很大。”相反，东北是一个人口外流的地区，现有商品房甚至严重积压。当然，政府不允许新贷款形成新的不良资产，这将加剧市场失衡和市场积压。”

总体而言，第四季度楼市政策调整主要是“宽松”的。

深圳、成都、佛山、上海临港、南京六合都直接放松或在购房方面取得了突破。增加郑州公积金的可贷金额也有利于鼓励市场。黑龙江、马鞍山、江西和宁波的标准化市场行为是中性、稳定和可靠的。例如，马鞍山市提出“商品房销售价格不得低于历史价格10%。”

"这一轮房地产市场政策已经见底."中国社会科学院财政与经济研究所住房大数据项目负责人邹华林在接受《时代周刊》记者采访时表示，“在‘根据城市情况制定政策’的基调下，地方政府有调整房地产市场政策的依据。目前的房地产市场政策已经见底，不能再严格了。”

越来越多的城市变得松散或在路上

第四季度，100多个城市的154项房地产政策调整表明，“新一轮的密集放松即将开始。”12月6日召开的中央政治局会议决定调整2020年的经济工作时，没有提到房地产，这给了市场一个想象空的空间。

“2019年前10个月，消费、乘用车和工业利润等许多重要经济指标表现疲弱，但房地产投资的累计同比增速好于2015年至2018年的任何一年，这有助于稳定增长。”国信证券分析称。

联讯(悦凯)证券首席经济学家、院长李麒麟表示:“明年，预计将围绕以下几个方面促进稳定增长:一是基础设施的稳步增长将会增持；二是“留而不炒”的基调不变，但在“城市政策”框架下，2020年将有更多城市变相放松，住房融资监管不会进一步收紧；第三，与2019年相比，消费将在2020年的稳定增长中发挥更重要的作用，汽车和房地产产业链是两大重点。”

浙江传媒房地产研究所所长丁建刚指出:“中央政治局会议是为即将召开的中央经济工作会议定下基调的会议，不提房地产是正常的。中央经济工作会议需要得到更多的关注，该会议将就宏观经济政策、金融和货币政策以及房地产问题发表最新声明。”

稳定增长的压力不小。

从宏观经济角度来看，今年年初设定的国内生产总值增长目标是6%-6.5%。目前，中国前三季度国内生产总值同比增长率为6.2%，市场主流观点认为2019年国内生产总值年增长率约为6.16%。从财政角度看，由于减税和减费的影响，今年地方财政收入明显减少。

具体到房地产市场，10月份70个大中城市的价格数据显示，70个城市中有35个城市的二手房平均售价环比下降。根据市场实际情况，北京、上海、广州等风向标城市的二手房价格下调20万元是正常的。此外，土地、投资、新建商品房建设等指标也不同程度下降。

政策已经见底。中原地产首席分析师张大伟告诉《时代周刊》记者，预计各地将从人才购买、首套住房信贷支持和公积金等角度调整房地产市场政策。“这一政策将不再划分为城市，而是将具有普遍性，这取决于当地的经济形势和房地产市场的情况”。

不过，专家也提醒，房地产政策的微调需要谨慎。

“现在每个人都越来越意识到房地产是一把双刃剑，越来越多的人看到了它的负面影响。因此，即使要调整，也会更加谨慎，不会受到大规模的刺激。”中央财经大学财政税务学院副院长杨贺告诉《时代周刊》记者。

此外，“依市决策”既是权力也是责任。“当地房地产市场是否面临压力，是否需要调整，实际上是由当地政府决定的。如果当地房地产市场面临巨大的下行压力，当地政府干预是可以理解的。然而，如果这个地方受到过度刺激，房地产市场将明显反弹，它将被追究责任。”李对说道。

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