安徽宁国经开区创新发展显成效

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□宁国经济技术开发区管委会戴芬芬

近年来，安徽省宁国经济技术开发区紧紧抓住长三角一体化发展的战略机遇，坚定了优质发展的信心和决心，正确应对反周期挑战，全面实施创新驱动战略，取得显著成效。已被批准为国家知识产权示范园区、长三角g60科技创新走廊产业合作示范园区、安徽省特色产业集群(基地)。

适当的措施取得了显著的效果

致力于提升集成创新系统的内涵。首先是加强“政府之手”的吸引力。借鉴上海、江苏、浙江等发达地区的先进经验，坚持事前鼓励、事中引导、事后奖励，逐步建立“1+1+5+X”创新支持政策体系，形成从源头创新到成果转化应用的政策促进链。注重上市“加速器”的催化作用，实施分类引导和梯度推进，独立培育了29家上市公司。第二，激发企业创新的源动力。适应长三角产业融合发展趋势，强化“亩产量英雄论”和“创新英雄论”，实施亩产效益综合评价，根据评价结果实施差异化指导和服务，鼓励先进典型，迫使落后者后退，实现要素精确供给。第三，为M&A发展注入新的活力。依托钟鼎、希尔等上市公司“资本+技术+市场”的重叠优势，加快实施并购和反向投资，努力引进国内外先进领先技术，实现行业由低端向中端升级。

致力于探索外向型创新合作的新模式。首先，放眼世界，加快建设国际合作工业园。依托钟鼎集团海外M&A合作的优势，探索与发达国家合作的新模式，精心策划启动中德国际合作安徽(宁国)智能制造产业园建设，吸收德国和欧洲关联企业的反向投资，全力打造国际合作产业园。二是创新合作，打造创新人才和创新机构的新高地。依托现有的创新型R&D平台，通过项目合作和技术援助，加快“智力柔性引进”，五岳药业、龙盛科技等15个科技团队入园落户。加强与高校的合作，实施100多个合作项目，拥有55个省级以上创新平台，覆盖园区85%的监管企业。引进赛宝、华策、合肥国家大学科技园等机构加快“宁国之家”建设。三是前瞻性规划，深入融入长三角一体化经济圈。抓住长三角一体化发展加速趋势，积极参与g60科技走廊9个城市县域经济合作研讨会暨联席会议，并获得g60科技走廊产业合作示范园区批准。举办“长三角一体化产业协调发展峰会”，组织企业参加中国国际博览会、上海法兰克福国际汽车零部件展览会等展会，帮助企业开拓国际市场，抓住市场机遇。

致力于推动高质量产业集群的发展。第一，全力推动高技术产业发展。继续加大对企业的扶持力度，鼓励企业实施智能化改造，提高设备水平和生产效率。钟鼎橡塑、陈光四家企业获批实施省级智能改造项目。引导符合条件的企业申请高新技术企业。园区内有79家高新技术企业，成为园区工业经济增长的重要引擎。二是加快品牌质量体系建设。指导和协助企业改进质量管理和品牌创建，鼓励企业加强标准化建设，努力打造品牌质量体系。2018年，批准建设“全国橡塑印章名牌创建示范区”。池著名商标56个，安徽省政府质量奖企业1个，市长质量奖企业27个，109项国家/行业/地方标准正在领导或参与制定(修订)。第三，重视知识产权的作用。利用国家知识产权试点园区和国家中小企业知识产权战略推进试点，加快知识产权创造、应用、保护和管理，实施橡塑印章和电子元器件行业专利导航工程，开展专利和商标质押贷款专项行动，搭建中小企业融资服务新平台，引导高科技企业创建标杆板。近年来，共完成质押专利44件，质押商标3件，融资规模近2亿元，科技项目奖励资金2000多万元。

任中的短板还有很长的路要走

园区发展的综合效益有待提高。园区虽已建成“1+5”主导产业体系，但由于县域条件的制约，特别是区位交通的刚性影响和财政投入不足，一些高影响力项目难以落地，园区的经济、环境和社会效益仍然不高。产业集群发展不平衡。循环经济、食品和农林产品深加工产业集群正在形成。少数尖端产业仍处于“小游击队”和“单兵作战”状态。集群发展和品牌建设任务艰巨。

专业人才的引进和保留薄弱。创新驱动的本质是精英人才的聚集。目前，专业精英人才供不应求，需要加大留住人才的力度。同时，由于缺乏大学资源和人才培养、创新集聚的自然条件，行业发展急需的人才不能及时得到满足，企业的话语权很强。

生产性服务环境需要改善。经过20年的发展，园区现有产业基础比较雄厚，但服务业特别是生产性服务业起步晚、发展慢、水平低，不能满足产业转型和集聚的发展要求。就科技服务业而言，知识产权、技术咨询等服务机构有20多家，但运营时间短，服务水平低。同时，由于精英人才的缺乏，服务质量和效率亟待提高。

规划、指导和改善服务

从高起点编制长江三角洲发展规划。认真学习创新发展新理念，深入学习《长三角区域一体化发展规划纲要》,结合“十四五”规划编制，正确树立“时间空”新理念，加强错位发展和合作发展，从高起点制定融入长三角发展专项规划，促进有效区域合作，避免高端要素被虹吸的边缘化风险。

继续引导和促进产业发展和集群集聚。依托g60科技走廊产业合作示范园区和中德国际合作智能制造产业园，继续加大产业链和品牌招商引资力度，加强资源整合和政策支持，推动吉利科技集团产业园落地，提升产业集群集聚规模；鼓励企业创新改革，深化开放，在大经济圈中心设立R&D机构，重点发展和引进关键核心技术和人才；引进工业互联网，完善以平均亩产为核心的综合评价体系，进一步挤压低效落后产能，扩大空科技企业发展，提高资源综合利用效率。

加快提升园区公共服务能力。加快以绩效管理体系为核心的综合改革，系统整合干部联系项目、非公开党建等现有服务资源，探索门到门、多联动模式，努力提高综合服务效率。加快智慧园区建设，积极争取行政授权，盘活各方资源，开展一区多园、跨区域托管试点。抓住生产性服务集群建设的政策红利期，积极引进长三角优质生产性服务机构，培育和发展地方生产性服务机构，提高生产性服务业的标准化和专业化水平。展望未来，我们计划发展现代服务业，如民航/服务、文化旅游和高等教育。