办事提速度 服务零距离

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四川奥海特电子材料有限公司从项目立项到竣工投产仅用了一年时间。“我们是中电熊猫的支持企业。双流区政府专门开辟了一条绿色通道让我们安家。双流西机场开发区管理委员会也成立了一个工作组，为中电熊猫及相关配套企业服务。”该公司总经理王磊表示，正是地方政府部门的高效政府服务，使该公司得以迅速投产。

成都双流区以企业需求为导向，全面提升服务企业的准确性、及时性和可达性，努力营造市场化、法制化、国际化的经营环境，充分激发市场主体的创造力，促进企业蓬勃发展。今年上半年，整个地区有10，000多个新的市场实体。

加快加减乘除行政审批

8月1日下午，成都瀚飞酒店管理有限公司法定代表人罗平春在双流区政务服务大厅顺利完成了开业所需的营业执照、公章、税票等手续，整个过程总共不到4个小时。这表明双流区在全省率先达到“国际商务环境评价体系”(0.5天)的前沿水平。

双流区不断在优化服务中做“减法”。通过在双流区政务服务中心和空港保税区企业服务中心设立综合创业窗口，创业环节将简化为三个，所有申请材料从八份减少到五份以下，企业只需提交一套材料即可完成所有手续。

对服务措施进行“添加”。拓宽服务模式，提供延迟服务、代理服务等组合服务。率先在全省创建“永不关闭”、“互联网+政府服务”自助体验区，将49台政府服务一体机投放到城镇(街道)。

在提高效率中做“乘法”。部门联动、前置服务，推进工程建设项目审批改革，工业建设项目全过程审批时间减少到63个工作日，非工业项目减少到79个工作日。

在排除障碍时要做到“分工”。清理审批项目的环节和要素，升级编制“一窗通厅”的标准化表格，接受相同的项目，不得有任何差异，以相同的标准处理。

目前，112个企业相关审批项目已下沉到工业功能区，93%以上的审批服务项目实现了“至多运行一次”。

建立绿色渠道为企业解决问题

如何加强政企互动，建立政企对话的绿色通道？双流从“一杯咖啡”开始创新。

双流创新推出“企业咖啡时间”活动，区政府主要领导和相关部门主要负责人面对面接待企业，回答问题，为企业卸下包袱。

在浓浓的咖啡味道中，政府和企业进行了轻松的面对面对话。企业提出的问题逐一记录在台账中，如能及时处理，可当场给予答复；不能当场解决而需要多部门协调的企业将进入“调解机制”；区行政审批局将根据企业需求在网上向相关单位发送订单，并在限定时间内回复。

到目前为止，“企业咖啡时间”已经开展了91次，通过主活动、子活动、热线等渠道收到了748份企业申诉，完成了722份，完成率为96.52%，满意度为97.18%。

此外，双流区创新性地建立了政府首席服务代表和企业联络员制度，选择了123名“政府服务员”和745名企业联络员，收集了企业的痛点，多管齐下地解决了网上和网下的疑问和问题，为企业服务。

今年7月18日，双流区聘请了22名“国际商务环境建设特别监督员”。这些监督员将组成双流商业环境的“观察组”、“评估组”和“智囊团”，积极听取各市场主体和客户对商业环境改革的意见和建议，形成发现问题、整改问题、源头管理的闭环工作。

服务事宜可以在门口处理

8月8日，该店老板邱大国在黄家街综合便民服务中心成功获得招牌设置许可证，这也是双流区第一个由基层综合便民服务中心发放的招牌设置许可证。

自2018年9月起，双流区将个体工商户、个人独资企业等工商登记审批项目下放到城镇(街道)，为14000多个市场主体的设立和登记提供了便利，有效地服务了在家办公的商务人士。

今年6月底，乡镇街道综合便民服务中心陆续刻制并启动了新的“审批服务专用章”，取代了乡镇(街道)公章、人民团体章和残联章等相关事宜，解决了企业和群众盖章“多头运行”的现象。

黄家街综合便利服务中心的窗口工作人员钟翠玲说:“群众办理了天然气账户更名业务。之前完成所有流程需要两个工作日，现在只需10分钟即可快速解决。”

目前，下沉的城镇(街道)有101项。人社部门、民政等部门和单位落户城镇(街道)综合便民服务中心办理相关事宜，个税登记下沉至东胜、九江、西航港和黄家街。

双流区还创新性地编制了《服务指南二维码集》。企业和群众可通过扫描“二维码”查询全区938个许可服务项目和52个“专题”审批服务项目的服务指南，525个审批服务项目可在线预审核，实现“一码通”。

《人民日报》(2019年12月24日，第14版)