政府部门多办事 群众就能少跑腿（国家治理的基层实践）

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党的十九届四中全会提出要进一步推进简政放权，管理与简政放权相结合，优化服务，深化行政审批制度改革，改善经营环境，激发各市场主体的活力。

“最多跑一次”改革与人民生活息息相关，是深化“配送服务”改革的重要切入点。如今，越来越多的地方、部门和领域正在深化改革，创新服务工作方式，努力做到“一次到位”。

一扇窗打开了，信息交流代替了群众的奔跑

今年11月初，居住在北京的李女士在继承房屋产权方面遇到困难。父母是安徽的退休工人。老人死后，合肥有一处房产。”老人突然离开，还没有来得及找到原来的工厂去补发独生子女证。因此，没有办法处理财产继承，因为缺乏这种证明材料。”

李女士的父母的原单位已被重组，无法联系更换。无法联系当年的经办人员。我该怎么办？本着试一试的心态，李女士打电话到合肥市瑶海区和平路街咨询。

街道人民服务中心“一个窗口办公室”工作人员详细询问并记录了李女士的相关情况。经与相关部门核实，李女士的户籍所在地为繁昌路社区管辖的和平路街。赵曼还联系了繁昌路社区“一个窗口办公室”的工作人员。经核实原社区户籍记录并走访老邻居，确认李女士是其父母的独生女。

“我第一次联系李女士，告诉她可以补办，并说明了所需材料。”赵曼说，李女士提交了相应的材料后，当场获得了新的证明。

“我们已将试点街道原有的10个特殊业务受理窗口整合并简化为4个综合窗口。通过实际案例演示、工作交流和讨论等。，我们会加强对窗口人员的培训，并创造一个“全能出纳员”瑶海区行政服务中心负责人许禄说，所有的业务都是“一个窗口受理，一个窗口办理”，避免了“找窗口”的麻烦，为群众提供了最大的方便。

离线到在线自助文档

很多居民都遇到过这样的麻烦:他们暂时需要开锁服务，但他们担心开锁人员的真实身份，要求公安机关核实太痛苦了。在广东广州，这个麻烦已经解决了:只要你点击“广东省”微信小程序申请，平台就会推送解锁企业信息供申请人自主选择。

公安机关对方便平台解锁服务的企业和人员实行严格的信息审核、登记备案和全过程监管。群众可以通过扫描开锁人员出示的身份验证QR码来验证锁匠的真实身份。”广州市公安局相关负责人表示，服务过程中产生的所有信息数据都将记录在平台上，以备日后参考，确保市民和解锁人员个人信息数据的安全。

越来越多的民生服务可以通过“广东省事”这个小项目来办理，不仅仅是开锁、提取住房公积金、预约结婚登记、办理社保。“过去，基层群众办事所需的各种证件必须在我携带材料到窗口核实我的身份后才能发放。如果一次做不好，来回跑腿是很常见的。”广东省公安厅相关负责人表示，今年，广东公安智慧新民生平台实现了无犯罪证明、港澳居民和持有回乡证、中国护照等电子证件的手持办理。"群众可以很容易地用手指申请证书."

广东乃至全国各级政府都在积极推进“分配诉讼”改革，简化复杂性，提高效率，服务群众。北京市司法局出台了一系列行政审批制度改革措施。为了缩短处理周期，开发了电子签名技术，并将其应用于律师事务所国内机构业务成果文件中，由申请人在系统中下载打印。审批流程完成后，系统自动生成带有审批印章的彩色文档，系统用户可以实时获取审批结果，并可以反复下载和打印，大大提高了工作效率。

清理不必要的证据并简化业务流程

2018年9月，司法部在中国法律服务网上正式开通“公开批评-投诉监管平台清理证明事项”，受理群众对地方和部门设立的“精彩”证书、通函证书、重复证书等问题的投诉，应对涉及群众利益的棘手问题。

开业的那个月，四川的一位律师解决了律师行业的一个棘手问题。根据要求，申请实习律师执业时，拟申请律师执业的人员需到公安机关出具无犯罪记录证明。然而，去户籍所在地的公安机关只需半天，两三天甚至更多。如果户籍发生了变化，将需要几个地方去。

安律师执业9年多来，在申请律师执业时一直关注“无犯罪记录证明”是否可以注销。在投诉监督平台开通的第一天，他就提出了这个意见，但是很快就被采纳了。现在，只要将聘用合同、法律职业资格证书复印件等基本材料提交到司法局政务窗口，并填写无故意犯罪受到刑事处罚的承诺书，申请律师执业的程序就完成了。

取消“断腿”证书，取消重复证书，清理擅自增加的证书...截至今年9月，各地区、各部门共取消13000多项认证，投诉监管平台共收到1394项认证，其中1239项已解决，99项投诉正在处理中。通过取消各种不必要的证明，简化了做生意的流程和材料，提高了企业和群众的满意度。

把小事做好是件大事(编辑后)

什么是“最多跑一次”的改革？它让信息跑得更多，让人们少跑腿。可以减少不必要的证明吗？部门之间能有更多的信息共享吗？程序可以简化吗？不要看人民的这些琐事，但当它们聚集在一起时，它们就是国计民生的大事。与人民生产生活密切相关、人民群众反映强烈的领域和问题越多，“一次最多办一次”的改革就越有重点和重点。

“一次最多运行”改革是深化行政改革、推进政府治理现代化的重大创新，规范政府行为、优化政府职能，需要不断深化和不断完善。只要越来越多的地方、部门和领域把群众的“一件事”作为政府服务的“一次性结”，把“群众跑”变成“数据跑”，人民群众就会有更多的改革收获感。

人民日报(2019年12月27日06版)