构建健康有序的对外投资发展态势

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霍建国表示，针对中国企业海外投资和并购快速发展中存在的问题和风险，2016年12月以来，国内管理部门加强了海外投资风险防范工作。一方面，他们加强了对海外投资的跟踪和监督，另一方面，他们对海外投资的外汇支出实行严格的审查限制。中国人民银行和国家外汇管理局都对企业向国外贷款提出了新的要求。商务部已经发出通知，明确要求外商投资和兼并项目。企业需提交补充申请材料进行备案和审批，并需填写《境外并购初步报告表》。国资委还颁布了《中央企业境外投资监督管理办法》，特别是加强了对中央企业境外投资风险的管理和监督。“通过各有关部门的共同努力，确实取得了明显的成果。企业非理性投资得到坚决遏制，国家外汇储备出现稳步回升迹象。当然，这种加强监管的过程必然会对正常的理性投资者产生一定的影响。”

为了进一步规范海外投资管理，确保有效投资的可持续发展，构建健康有序的投资发展态势，霍建国认为，管理层和投资企业应共同努力防范海外投资风险。他建议进一步完善监管措施，建立明确的监管条件，监管条件和程序应公开透明。关键是要处理好以下几个方面。

一是进一步研究和完善新的境外投资监管审批方式和机制，明确境外投资鼓励和支持的项目清单，对禁止类和限制类项目进行负清单管理，让企业遵守。二是要明确境外投资的分类管理制度，明确投资规模较大项目的审核程序，使企业能够心中有数，避免投资项目在投资过程中因政策不准确而被拖垮、延误和造成损失。第三，企业风险防控要有明确的界限。加强对过度负债企业的监管是必要的，但要明确界限，避免在企业无序扩张中形成新的债务风险。第四，要保证高质量、高效率的投资项目正常进行。鉴于海外M&A在中国的快速发展，除了加强监管外，还应强调相关主管部门仍有责任继续为支持鼓励的项目提供必要的便利服务和政策支持。此外，要加大各方面的信息传播和服务，及时向企业发布风险提示和指引，提醒企业做好防范和应对各种风险的准备。