2.77万亩私家湖泊?盘踞17年的湖霸终入狱!62名公职人员被免职问责

本篇文章3126字，读完约8分钟

洞庭湖是中国第三大淡水湖，素有“长江之肾”之称，是中国重要的生态湿地，也是湖南省乃至全国重要的粮油水产养殖基地。

但是在这里，有一股邪恶的力量常年盘踞。他们占据河流，私下建造围堰，吞噬自然资源，严重破坏生态环境。随着与邪恶斗争的深入，邪恶势力不仅单独主宰了一方，而且一个关系网、人们的感情、利益和层层黑暗的网络也浮出了水面。

1

为什么“胡巴”占据了17年？

揭示“撑伞破网”背后的政治生态！

洞庭湖大致可分为三个部分:东洞庭湖、南洞庭湖和西洞庭湖。南洞庭湖和东洞庭湖之间的狭窄部分是夏塞湖。夏塞湖包括两个城市和三个县，西部是湖南省益阳市，东部是岳阳市，包括沅江县、湘阴县和汨罗县。

夏塞湖是在洞庭湖原有的自然生态潮州非法修建的人工大坝。

夏塞湖

60岁的私人业主夏顺安有七个兄弟。他是第四个，被称为“夏老四”。十多年来，夏顺安在政府的眼皮底下，未经批准，公然在湖中挖土，在原来的潮州位置，稍作抬高和加宽，逐渐形成一个底宽70-80米、面宽67米、高4米以上的低堤。非法修建长度超过18000米的短围墙和三座闸坝，占地面积超过27700亩。

夏塞湖艾薇大坝

这种非法修建的矮墙不仅严重影响了洞庭湖的泄洪，而且切断了鱼类的迁徙路线，破坏了鱼类生长繁殖和其他动植物的生态环境。

中科院亚热带农业生态研究所洞庭湖湿地站副研究员张晨:洄游通道被切断，鱼类产卵场慢慢消失。此外，世界上70%或80%的小白雁都生活在这里。如果湿地系统遭到破坏，小白雁回来时将没有家。

小白鹅

那么，夏顺安是如何一步步将湖南沅江、湘阴、益阳的夏塞湖据为己有的呢？一个没有权利、没有背景的普通商人为什么能在地方监管部门中得心应手？

2001年12月21日，夏顺安与湖南省沅江市路虎芦苇场签订了第一份合同，明确表示湖泊不在合同范围内。

第一份合同

但是，2010年的续约合同和2011年的补充协议都没有约定“湖泊不在合同范围内”。

2011年补充协议

湖南省岳阳市湘阴县夏顺安与湖州管委会签订的芦苇购销合同明确规定，乙方不得在甲方管辖的土地上拦湖、建坝、放鱼、养鱼或种树，以确保甲方土地的完整性不受侵犯。这份合同显然是用白纸黑字写的。

里德购销合同

夏顺安在夏塞湖私人建造了三座水泥大坝和水闸。在北门修建初期，夏顺安为了逃避监管，在益阳沅江市与岳阳湘阴县交界处的中轴线上修建了北门，意在使两地的行政执法部门无法对其实施管理。

北门

就这样，从2001年到2012年，花了十多年时间。夏顺安一步一步蚕食着湖，逐年推进，把整个湖建成了一个低围合闸的夏氏封闭群，控制了近3万亩的湖，把水利、森林、渔业资源建设成了现有的。

随着经济实力的增长，夏顺安还组织了一个黑社会性质的“鱼类保护队”。只要渔民去夏塞湖捕鱼，他们就会被赶走和殴打，这将使他们愤怒和不敢说出来。

湖南省纪委监察室干部张华

湖南省纪律检查委员会监察室干部张华:夏顺安甚至在派出所前殴打在夏塞湖钓鱼的渔民。最后，警察局的工作人员甚至拘留了渔民。

盛气凌人的夏顺安以王自居，无视当地行政执法人员，甚至当面撕毁执法布告。

但更具讽刺意味的是，正是这样一个充满邪恶，在农村横行的人，却一直被沅江、益阳、湘阴的有关部门所认可。元江路虎芦苇场合同于2040年3月31日签订。2018年6月21日，在湘阴县，湖州市管理委员会党委会议纪要表明，夏顺安同志重视合同，维护了自己的声誉，赢得了湖州市全社会的一致好评。

2018年6月21日湘阴县湖州管委会党委会议纪要

湖南省岳阳市湘阴县湖州管理中心副主任李冯:当时，所有全职员工的经济收入、福利和生活费用都来自于承包方。和夏顺安一样，他每年都按时支付合同租金，所以他认为自己珍惜合同，维护自己的声誉。

钱时，夏顺安轻而易举地将管理单位驯服在自己手中，但他深知，在洞庭湖水域，不仅是一个可以监督他的单位，还有水利、渔政、林业等行政执法管理单位。他能看穿自己的违法行为，但夏顺安知道，面对这样的眼中钉，更多的地方监管部门往往事倍功半，而夏顺安根本就是偷懒。

湖南省沅江市畜牧水产中心副主任范德华:过去，我们的渔业执法是违法的，主要是罚款。你违反了规则。我和你一起做了唱片，罚了一些钱，然后就这样结束了。主要目的是支付罚款。

湖南省元江林业局副局长吴闲云:对我们来说，这意味着通报和协调。如果你不听，就打电话给相关部门执法。

“在夏塞湖整治之前，我们从来没有联合执法，他们都各走各的路。”湖南省沅江畜牧水产中心副主任范德华说。由于“九龙治水”的监管，各职能部门都在管它，而忽略了它。

直到2014年，有人向湖南省政府报告了洞庭湖夏塞的情况。从2014年到2017年，湖南省人民政府三次要求对洞庭湖外圩等非法设施进行功能性破坏，但地方政府各级批准了这些文件，直到乡镇防汛抗旱指挥部完全无力拆除，但都没有落实到位。

《洞庭湖区非法捕捞和养殖专项整治行动工作方案》

湖南省畜牧渔业局关于做好洞庭湖低围栏拆除工程预算的紧急通知

湖南省沅江水利局总工程师潘:这确实是一份文件。它被传送到下面的防汛抗旱指挥部。实际拆除时，未按上述要求拆除到位。

很多人没想到的是，尽管当地职能部门要求依法拆除艾薇，夏顺安甚至在2012年8月14日出示了益阳水利局出具的合法证明。证明材料上有六个简单的字:不影响泄洪。这无形中为夏顺安提供了保护，使他能够长期占据夏塞湖，并在湖的周围耕作。

益阳市水利局出具的合法证明

17年非法占领背后最重要的原因之一是政府和企业之间的勾结和利益转移。湖南洞庭湖夏塞湖整治是政治生态严重影响生态环境的典型案例。

当地纪委的调查人员搜查沅江市前水利局长胡经纬的家时，发现数百条橡皮筋散落在他的床头柜上。经过调查，调查人员发现，胡经纬通过妻子转移了藏在家中的500多万现金。根据这些线索，调查人员一路追踪，最终在一个废弃的水塔里发现了装在三个黄色塑料盒里的500多万元现金。

500多万元现金

2

“九龙治水”将告一段落

调查了25个涉案单位

2018年6月，国家环境保护监察局发现夏塞矮人湖改造不达标。在被公开曝光后，长超过18，000米、面积超过27，700英亩的夏塞矮人湖被彻底拆除并清理干净。

洞庭湖的非法低周长被完全摧毁

17岁的“湖霸”夏顺安也因涉嫌犯罪入狱。农牧渔业、水利、林业、航道、土地、环保、建设等25个地方单位的62名公务员被撤职，并被严肃追究责任。夏塞湖所属的两地三县正在全面开展生态环境清理整治工作。

湖南省沅江市市长杨志勇:我们只用了13天，近3000人就把它完全拆除到位，洞庭湖的非法低围也完全拆除了。

要整顿风气，必须制定最严格的管理制度。目前，益阳市集水利、农村农业、渔政、林业等职能部门于一体，形成了一整套江(湖)长体系。借助现代科技手段，建立智能水利集成平台，开展执法巡逻艇、无人机、固定监控摄像机等立体多层次巡查，实现24小时实时监管。

智能水利集成平台

猖獗了17年的“胡巴”已被绳之以法，来自25个单位的62名公职人员因问责被撤职。这种可以说是湖南历史上最严厉的环境问责，不仅是一场生态治理风暴，一场除恶除害的行动，也是对基层政治生态的刮骨疗伤。

半小时观察:

洞庭湖围堰问题不仅是严重破坏生态环境的典型案例，也是国家公职人员严重失职、违纪违法的典型案例。

中央政府部署了一场专门的扫黄运动，强调不仅要铲除邪恶势力，维护社会和平，而且要同时管理、铲除和打击严重破坏经济和社会秩序的“关系网”和“保护伞”。

各级领导干部只有正确使用“方向盘”，系好干净的“安全带”，才能创造一个干净、正直、有作为、有责任的政治生态，让人民群众有更强的成就感、幸福感和安全感。