杭州上城：“亩产效益”的优等生

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■我们的记者徐祖贤

今年上半年，杭州市上城区地区生产总值达到598.7亿元，人均生产总值居杭州首位。

作为杭州的老城区，上城区十年前是“老”与“小”并存，土地和环境承载力的制约长期以来一直是上城区发展的“拦路虎”。那么，在过去的10年里，为什么上城区能够重生，在杭州这个高质量发展的示范城市脱颖而出，成为“亩产效益”的尖子生呢？

近年来，上城区坚持“有限城区，无限发展”的理念，制定了充分、详细、深入的土地条款，注重节约集约、盘活存量、控制增量，通过转变发展方式、调整产业结构、促进产业转型升级，开辟了无限发展的空空间。

废弃的旧工厂和仓库已经成为“资金城”

在西湖的黄愚山脚下，有一个地方叫黄愚村。十多年前，废弃的旧工厂、旧仓库和违章建筑随处可见，这是城市中一片牛皮癣集中的土地。

10年来，上城区不断实施黄愚山南综合整治工程，全面推进“三改一拆”，大规模改造旧工厂、旧仓库、旧住宅，坚决拆除各类违章建筑。相反，80多个具有江南园林风格的庭院散布在黄愚山的绿色层中。

同时，商城区主动引进国内外有影响力的基金公司。2015年5月17日，杭州玉皇山南基金镇揭牌仪式在这里举行，昔日破败的土地被改造成中国著名的基金镇。截至2018年6月，玉皇山南基金城已落户2600多家金融机构，资产管理总规模达11200亿元。镇基金公司向实体经济投资3800亿元，投资1418个项目，支持111家企业上市。2018年，全镇实现税收收入20.86亿元。

“棚户区”升级为“金融科技城”

说到钱塘江边的望江地区，老杭州的每个人都知道。这里曾是杭州违章建筑和危房最集中的地方，被称为“棚户区”。

近年来，作为杭州主城区最大的旧城改造区，商城区通过搬迁和更换鸟笼的方式，搬出了高品质的开发空房。城市中的一些村庄被推倒，新的城市地标拔地而起。自2017年以来，望江地区已有6500多户居民搬迁和重建，涉及35000多名居民，面积1.8平方公里，近2000亩开发空房已腾空。

近年来，杭州大力实施“以河促发展”战略。商城区率先行动，包括望江金融科技城在内的一批大型项目利用了这一形势。望江金融科技城位于望江门附近，总面积7.5平方公里，其中核心区3平方公里，规划产业空房170万平方米，旨在建设一个产城一体的新城区和金融科技城。据统计，截至目前，望江科技城已落户4000多家信息经济和金融企业，总产值超过100亿元。

南宋皇城遗址充满了文化和创造的情怀

商城区馒头山社区位于南宋皇城遗址的核心区域。街区内有大量的文物古迹，过去几十年几乎没有大规模的修缮。街道和小巷很窄，房子很旧，污水流动，非法建筑随处可见，住在这里的居民怨声载道。

自2015年起，上城区全面启动汕头山区综合整治。在严格保护南宋皇城遗址文物遗存的前提下，必须坚决根除那些肮脏城市中的“牛皮癣”。经过几年的改造，现在已进入满头山社区，人们看到了美丽的白墙瓦楼，美丽的花鸟城市环境，南宋的风土人情，人文与自然和谐融合的美景。

上城区在开展馒头山环境整治的同时，根据城市深厚的地域文化和浓厚的人文氛围，制定了“文化创新+理念”的三大产业方向:“文化创新+旅游”、“文化创新+商业”、“文化创新+金融”。到目前为止，整个馒头山文化街已经吸引了近150家文化创意企业入驻。2017年底，浙江省公布了30个年度文化先锋街区名单，其中馒头山文化街区榜上有名。