足代会：加快推进发行以中国职业联赛为对象的足球彩票

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8月22日，中国足协第11届大会第一次会议在香河国家足球训练基地正式召开。会议开始时，变革筹备小组负责人陈玉元发了言。以下是书面记录:

第三，加快全面深化足球改革，努力开创中国足球产业改革和发展的新局面

(1)统一思想认识，凝聚赢得改革的坚定决心和信念

在新的时代背景下，我们要进一步坚决学习贯彻习近平总书记重要指示精神，自觉做到“两个维护”，牢固树立“四种意识”，增强“四种自信”，坚持“一幅蓝图画到底”，以钉子钉钉子的精神，不断全面推进“总体规划”的实施，加快振兴中国足球。在足球改革和发展的过程中，我们应该注意以下几点:

——我们越往前走，就越要坚持推进高质量发展。高质量发展的根本在于激发足球产业的活力、创新和竞争力。要充分发挥中国足协对足球产业的服务功能、行业标准政策的设计功能和优质资源聚集的引领功能，为高质量发展创造人才支撑、制度支撑、技术支撑和市场支撑，调动所有足球运动员的积极性和创造性。

我们越往前走，就越要坚持深化改革开放。中国足球正处于一个重要的历史阶段，它的意识形态应该再次得到解放，它的改革应该深化，它的开放应该再次扩大。我们必须坚决冲破观念和观念的束缚，打破利益凝固的障碍，打破体制和机制的障碍，下定决心啃足球改革的硬骨头。同时，我们应该借鉴国外的先进经验，积极融入国际发展环境，走上一条有中国特色、充满中国智慧的足球改革之路。

——我们越往前走，就越要坚持实施总体规划中的“三步走战略”。认真做好每年足球改革的路线图和时间表，并确立“工作”

不需要在头脑中，不断下大力气去实施，打好基础，抓基层，一步一步来，积小成大，抓住每一分钟的精神，达到长时间取得伟大成就的效果。

(2)坚持改革方向，真正形成动态的体制机制

——深化中国足协的调整和改革。中国足协应在机构调整、制度建设、组织制度、管理手段等方面下大力气。，努力实现“三个新”。一是树立新理念，深刻领会《总体规划》精神，深刻把握当代足球发展的特点和规律，学习国际先进管理理念，提高协会管理的专业化和国际化水平。二是建立新机制，加强内部管理，优化机构设置，重塑工作流程，吸纳足球、商业、法律、媒体等方面的人才。，真正形成法律自主、民主协商、行业自律的组织架构，体现广泛的代表性、专业性和权威性。三是展示新气象，加强作风建设，建立一支高素质、专业化的人才队伍，不断提高法治、服务、团结和责任意识，真正成为团结和引领全国足球行业改革创新的“龙头”，带动当地足协的“龙身”和基层足球组织的“龙尾”共舞， 加快建立符合世界足球发展规律和中国国情的组织管理体系，不断完善中国足球治理体系和治理方式

——完善会员协会制度。强化“服务第一”的发展理念，加强对会员协会的工作指导、理念引导、资源共享和主动服务。要加强顶层设计，研究出台配套政策，推进地方足球协会的调整和改革，坚持实事求是，分类推进，成熟后脱钩。提高成员协会的利益

配置和专项援助机制，实施会员协会准入标准和评价方法，建立优胜劣汰的激励机制，激发地方足球协会的内生动力，推动加强各级足球协会的组织建设、资源建设、竞争建设和文化建设，真正成为本地区足球发展的主力军。

——调整和完善职业联赛管理体制。按照《总体规划》的要求，加快组建具有独立法人资格的中国职业足球联赛，负责职业联赛的组织和管理。要借鉴国际先进经验，结合中国实际，明确中国足协和职业联赛的职能和责任，充分发挥俱乐部的主体作用，提高职业联赛的自治水平。积极支持职业俱乐部加强自身建设，优化俱乐部经营环境，增加俱乐部收入，认真整顿“高价泡沫足球”，提高俱乐部自我造血能力。推动实现俱乐部名称中和和股权多元化，完善公司治理结构，加快现代企业制度建设，建设基于长期市场和系统规划的百年俱乐部。完善职业联赛框架布局，逐步扩大职业联赛规模，形成健康稳定的职业联赛结构。

(3)做大做强足球人口，夯实中国足球发展基础

——完善后备人才培养体系。继续完善“五位一体、两颗心、一场比赛”的青少年训练体系，坚持体育与教育的融合与共育，推进青少年校园足球与职业足球、职业足球与社会足球人才培养体系的有序对接，逐步形成体育教育深度融合、社会力量良性交流、竞赛与训练高效协调、人才渠道畅通、人才支撑强有力的青少年训练体系。大力推进青年培训中心的制度建设

国家青年培训中心，逐步构建“省-区-国家”三级青年培训中心体系。以国家青少年训练中心为龙头，形成中国足球青少年训练的统一指导思想、训练理念和竞赛理念。通过选拔和引进相结合的方式，我们将培养出实力雄厚的青年教练员。坚定不移地走“走出去”的国际化发展道路，加强与世界足球发达国家的合作，整合中国资本投资的海外俱乐部资源，将优秀年轻球员送至国外高水平俱乐部进行培训和训练，多渠道、大规模地培养一批国际顶级球员。要把中国体育精神融入青少年足球选材、训练、比赛和管理的各个环节，充分发挥体育在育人方面的独特作用。

——加快社会足球的普及和发展。大力发展社会足球，以此作为中国足球调整结构、弥补不足、完善扶持政策、扩大群众基础、拓宽人才渠道、增强全民参与意识和收益意识的主要方向。通过举办中国冠军联赛、“我爱足球”民间比赛和各级会员协会联盟，完善社会足球竞赛体系。在全国基础较好的城市，应建立有分级制度的城市业余足球系统和有基层球队广泛参与的城市业余足球杯系统。提到

“人民足球”的平台枢纽及其凝聚人心的功能，广泛动员社会力量开展丰富多样的社会足球活动，支持和培育职工足球、农民足球、城市足球、社区足球、乡村足球、五人制足球、沙滩足球等一批社会足球品牌赛事，为社会足球的发展营造坚实的土壤。与亚足联携手创造

“中国梦”社会责任工程为少数民族地区、边远地区和贫困地区提供足球公共服务，传递足球的正能量。发布《社会足球发展白皮书》，建立社会足球发展指标的统计和发布机制。

——完善竞争体系建设。加强竞赛体系顶层设计，充分发挥竞赛对足球发展布局和水平提升的杠杆作用，进一步构建完善的足球竞赛体系，形成中超、中国甲、中国乙、中国冠、区域联赛和会员协会的竞赛水平衔接结构，支持会员协会丰富竞赛体系，扩大竞赛规模。做好专业赛事、青少年精英赛事、校园足球赛事和业余赛事的衔接，形成竞赛体系稳定、等级分明、衔接有序、覆盖城乡的竞赛格局。

——举办2023年亚洲杯等国际比赛。要确保2023年亚洲杯成为一个精彩的亚洲足球赛事，就必须做好比赛的准备工作。综合考虑各申办城市的基本条件和足球的整体发展布局，选择和确定亚洲杯的主办城市，提高当地青少年足球训练水平和社会足球普及水平，改善足球场地和设施，形成浓厚的社会足球氛围，使之成为足球发展的沃土，促进中国足球的新发展。

——营造健康向上的足球发展环境。大力加强足球宣传和舆论引导，统筹利用传统媒体和新媒体平台，引导社会充分认识足球改革发展的重大意义，充分认识中国足球的社会价值和精神引领作用，充分认识中国足球改革的特殊性、复杂性和艰巨性，广泛宣传改革经验，积极回应社会关注，最大限度地凝聚对足球改革发展的共识， 在全社会形成健康、现代的足球文化，凝聚强大的力量，共同分享足球梦想，共同打造新时代的中国梦。

(四)加强基础设施建设，为中国足球改革和发展提供强有力的支持——加快专业人才培养。制定中国足球专业人才的培养计划，

加强各级足球教练员、裁判员、讲师、球探、经纪人、社会足球指导员等专业队伍的培训，加快足球产业管理、资本运营、市场推广、R&D设计、中介服务、文化创意、赛事组织、医疗康复、法律事务等人才队伍建设。依托体育院校和社会力量，建立教练员和裁判员培训学院，推进校企合作，实施大规模培训和订单培训。实施“高端足球人才海外培训计划”，派遣教练、裁判和经理到足球发达国家学习和培训。完善各类专业人员的资格准入、培训考核、年度注册和惩戒制度，探索职业资格的国际互认，促进国内外足球专业人才的便捷流动，为中国足球的发展提供坚实的人才支撑。

——加强科技支撑。探索5g、大数据、人工智能、物联网、云计算等先进技术在足球领域的应用场景。继续加强高水平信息平台建设，实现职业足球、青少年足球和业余足球注册、准入和竞赛组织等管理流程的在线高效运行。建立中国足球数据库，实现足球人才(教练员、裁判员、运动员、员工等)的数据管理。)，足球组织(协会、俱乐部等。)和足球比赛。全面提升足球大数据分析能力，推进足球数据资源的整合和开放共享，充分发挥大数据在推进足球工作体制机制、管理创新和训练创新中的作用。打造“智能体育场”，通过高科技手段提升看球体验，提高比赛运行质量，提升市场价值。

——加快足球场馆设施建设。发展改革委、国家体育总局、教育部等相关部门联合开展足球场馆巡查，加快完成全国6万个足球场馆的规划目标，建立学校与社会足球场馆共享机制，提高足球场馆开放运行水平。研究制定足球场建设、草坪种植和养护及专用设备的行业标准，为我国足球场建设提供技术支持。充分发挥“突破计划”和足球改革试点的导向作用，推进各地足球场馆建设。以2023年亚洲杯为契机，打造一批世界级的职业足球场。

——发展和壮大足球产业。研究颁布足球产业政策，把发展足球产业作为供给侧结构改革的重要方面，促进体育服务业转型升级，发挥新消费的主导作用，加快培育和形成经济发展的新供给和新动力。以职业联赛商业化发展为重点，大力发展赛事运营、场馆运营、竞赛表演、足球训练、球探、足球经纪、足球保险等服务市场，促进足球产业与相关产业的融合发展，加快形成全方位、全过程的足球产业链。配合有关部门加快发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票，并优先将收入用于支持中国足协发展青少年足球、社会足球、会员制度建设和国家队建设。

(5)加强行业治理，营造良好的发展生态，营造清洁积极的氛围

——深化裁判工作改革。完善促进裁判员公平执法、教练员和运动员守法的制度和规范，建立裁判员培训、晋升和考核制度。加快职业裁判队伍建设，完善适应我国职业联赛裁判工作需要的职业裁判体系，逐步建立相对稳定、全面的职业裁判体系，不断提高我国裁判的裁决水平。抓紧建设全国统一的var视频中心，进一步提高var在联赛中的应用效果。

——强化纪检监察职能。进一步落实党风廉政建设主体责任，严肃查处违纪违法行为，依法加强对中国足球协会及其会员协会领导机构和工作人员的监督。采取高压措施，打击“假赌”，从制度上扭转行业不正之风。建立健全竞赛作风和纪律的预警机制和约谈制度，提高预警措施的针对性和有效性。加大联合防控力度，推进与公安、纪检、国际组织合作的联合监管网络建设。

——完善信用体系建设。实施《中国足球诚信建设行动计划》，记录足球从业人员的道德失范和违法违规行为，将其列入不诚信从业人员名单，并向社会公布。完善赛中赛后监管体系，实现日常监管和竞赛监管全覆盖。建立行业黑名单制度和足球从业人员信用综合评价体系。完善行业纠纷综合处理机制，通过合同规范约束双方行为。推动全行业弘扬遵纪守法、诚实守信的体育精神。

(6)瞄准时间节点，建设一支战斗力强、作风好的国家队

——抓好各级国家队建设。未来四年，我们将迎来2020年东京奥运会、2022年世界杯、2023年亚洲杯和女足世界杯等国际赛事。我们要加快国家队的改革和发展，全力以赴地备战，努力为广大人民取得满意的结果。要完善教练员和运动员的公开选拔机制，建立健全技术总监、训练总监和球探制度，坚持“公开、公平、公开”的原则，动态管理，优胜劣汰。建立统一组织、统一管理、有序衔接的国家大团队体系，实现压茬和发展。突出思想政治引导，大力弘扬中华体育精神，增强国家队队员的使命感、责任感和荣誉感。

——加强国家队的综合支持。我们要在坚持“三从一大”艰苦训练精神的基础上，充分发挥科技作用，大幅度提高国家队训练和比赛质量，构建一体化、专业化、社会化的国家队保障体系，加强科研、体能、医疗、康复、大数据等综合保障队伍建设，加强备战情报收集、分析和判断。统筹南北国家足球训练基地建设和国家队主场建设。完善国家队与俱乐部之间的协调机制，团结和调动各俱乐部备战的积极性。

(7)采取更多措施发展女子足球，重振女子足球的辉煌

充分发挥国家体制优势和市场机制作用，提高女子足球投资保障水平，促进男子职业俱乐部女子足球发展，稳步扩大女子超级联赛、女子甲级联赛和女子乙级联赛队伍规模，提升女子足球职业化水平。建立健全女子足球运动员综合保障体系，完善女子足球国家队激励机制，研究制定退役女子足球运动员职业发展规划，鼓励退役女子足球运动员以青年训练为起点，从事女子足球发展。继续开展女子足球宣传推广活动，弘扬“铿锵玫瑰”精神，进一步推动女子足球的普及和推广，增强社会对女子青少年训练的关注，提高女子国家队的竞技水平，努力使女子足球尽快重返世界一流强队行列。

同志们，习近平总书记说:“体育强，中国就强，民族体育就繁荣。”中国足球的发展承载着国家繁荣和民族复兴的梦想，也承载着全国亿万人民的热切期待。未来几年将是深化足球改革、促进足球跨越式发展的关键时期。我们不应忘记初衷，牢记使命，以习近平总书记关于足球工作的重要指示为根本依据，坚定不移地推进《总体规划》的实施，锐意进取，艰苦奋斗，开拓进取，努力开创新时期中国足球改革和发展的新局面，为早日实现中国足球崛起、体育强国和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。