放心！养老金足额发放再添保障

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中国将全面推进部分国有资本转移，充实社会保障基金-

放心！全额支付养老金和额外保护

国有企业归全民所有，发展成果由全民共享，部分国有资本的转移是多渠道解决养老保险基金压力增大问题的重要途径。全面推进部分国有资本转移充实社会保障基金，有利于增强养老保险基金的支撑能力，为养老金的足额及时支付提供制度安排。

近年来，转移部分国有资本充实社保基金迈出了重要一步。国务院常务会议决定，今年中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构10%的国有股将划入社保基金和相关地方事业单位。专家表示，这是增强社会保障基金可持续性、进一步夯实养老社会保障体系基础的重要举措。

“全面推进国有资本转移充实社会保障基金，有利于促进建立更加公平、可持续的养老保险制度，有利于应对人口老龄化加速，有利于稳定社会预期，有利于体现预防性和超前性布局。”中国财政科学研究院副院长白景明告诉《经济日报》记者。

为什么社保基金需要充实？这是因为随着经济社会发展和人口老龄化，基本养老保险基金的支付压力越来越大，需要通过多种渠道解决。

“国有企业归全民所有，发展成果由全民共享，转移部分国有资本是多渠道解决养老基金压力加大问题的重要途径。”白景明说道。

2017年11月，国务院发布了《部分国有资本划转充实社会保障基金实施方案》(以下简称《方案》)，部署通过划转部分国有资本充实社会保障基金，以弥补企业职工基本养老保险基金因执行等额缴费政策而出现的缺口。

国务院决定全面推进部分国有资本的转移，充实社会保障基金，这是《纲要》的具体实施。”白景明说道。

该方案将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构纳入转让范围，转让比例统一为企业国有股的10%。各省(区、市)社保基金和国有企业作为金融投资者，不干预企业的日常生产经营管理，其收入主要来自股权分红。

转移部分国有资本充实社保基金的实施进展如何？在回顾2018年工作时，今年的预算报告显示，5家中央企业和浙江、云南省的试点转移已经基本完成，19家中央企业的转移正在进行中。

4月16日，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、发言人彭在国务院办公室新闻发布会上表示，去年3月，国有资产监督管理委员会选择中国联通、中国有色金属和中国农业发展集团公司进行第一批股权转让试点。去年11月，包括华能在内的15家企业被选中进行第二批转让工作。根据转让时的财务数据，这两批18家企业共转让国有资本750亿元。下一步，SASAC将继续积极配合领导部门实施第三批转让。

今年6月，国务院关于2018年中央预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告显示，截至2019年3月底，23家中央企业的国有股已被划转，充实社保基金1132亿元。

白景明表示，国有资本转让后，国有资本的收入主要来自股权分红，由社保基金等承办单位持有，大多数国有企业效益良好。“这意味着，国有资本越早转移，就能越快获得红利，社会保障基金也能尽快得到充实。”

今年，中国实施了更大规模的减税和减费。在降低社会保障缴费方面，从5月1日起，城镇职工基本养老保险缴费比例将降至16%，分阶段降低失业和工伤保险费率的政策将继续实施。

“降低养老保险费率可以有效减轻企业负担，同时也确实会减少养老保险基金的收入，增加基金的收支压力。全面推进部分国有资本转移充实社会保障基金，有利于增强养老保险基金的支撑能力，为养老金的足额及时发放提供制度安排。”白景明说道。(记者曾金华)

[我想纠正错误]主编:范玉萌