新国标引领旅游民宿业高质量发展

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敏锐的观察■夏金玉

最近，文化旅游部批准并正式公布了旅游行业标准《旅游寄宿家庭基本要求与评价》(LB/T065-2019)(以下简称“新国家标准”)，取代了《旅游寄宿家庭基本要求与评价》(LB/T065-2017)。新的国家标准将旅游寄宿家庭的等级由金宿和尹素两个等级改为三星级、四星级和五星级三个等级，并明确了划分条件。与此同时，对卫生、安全和消防的要求得到了加强。

近年来，随着旅游需求的多样化和共享经济的发展，旅游寄宿行业迅速崛起。目前，airbnb、土家、去哪儿等互联网平台已经涉足旅游寄宿行业，越来越多的地方政府开始支持旅游寄宿行业这一新兴产业。根据国家信息中心共享经济研究中心此前发布的《2019年中国共享住宿发展报告》，2018年中国共享住宿行业交易额为165亿元，同比增长37.5%；参与的租户数量为7945万，员工人数超过400万。

然而，在B&B旅游业蓬勃发展的背后，行业无序发展、健康安全、隐私保护等问题开始暴露出来。早在2017年，中国就颁布了第一个旅游寄宿家庭行业标准，即《旅游寄宿家庭基本要求和评价》(LB/T065-2017)，其中明确规定了旅游寄宿家庭的市场准入、客房数量和卫生要求，并将寄宿家庭划分为两个等级，即晋苏级和尹素级，并根据环境和建筑、设施和服务、特色建筑三个标准进行了识别。

与2017年的标准相比，新的国家标准更详细地定义了客房的大小和面积，“主人”包括寄宿家庭的主人或管理者。新的国家标准将“旅游B&B”定义为“使用当地住宅建筑和其他相关闲置资源，商务客房不超过4层，建筑面积不超过800平方米。”主办单位参与接待，为游客提供小型住宿设施，体验当地的自然、文化和生产生活方式”；该标准适用于“正式开放的小型旅游住宿设施，包括但不限于客栈、庄园、房屋、驿站、山地度假村等。”。

新的国家标准还对旅游寄宿家庭的分类进行了创新，将原来的金宿和尹素两个等级改为三星级、四星级和五星级三个等级，并规定了三个等级的分类条件。以服务和接待指标为例，四星级家庭旅馆比三星级酒店多。“应提供或推荐各种特殊的餐饮产品；接待人员应熟悉当地的文化旅游资源和特色产品，而五星级比四星级有更多的条件，即最好提供班车服务，方便游客的抵离。根据新的国家标准，B&B游客可以在开业一年后自愿申报并进行评估，最近几年不应有相关违规行为。同一地点、同一投资和经营实体只能作为一个整体申报。合格后方可使用星标，星标有效期为三年，期满后应重新审核。

值得注意的是，新的国家标准规定了旅游寄宿家庭评估的退出机制。新的国家标准指出，如果在业务过程中出现以下情况，星级评定将被取消:出现相关违法违规行为；健康、消防、安全等事故；发生重大有效投诉；其他事件，如私自设置摄像头侵犯游客隐私，造成不良社会影响；日常经营管理达不到或不符合相应星级标准的要求。取消后，您可以重新参与。

此外，新的国家标准还建议，参与的寄宿家庭应遵守公共安全、消防、卫生、环境保护和安全的相关规定和要求，并获得当地政府要求的相关许可证。例如，食品的来源、加工和销售应符合相关国家食品安全标准的要求；员工应按要求持有健康证明。在生态和环境保护方面，参建居民住宅的建设和运营应因地制宜，采取节能减排措施，统一拦截和收集污水或有效处理达标排放。

总的来说，新的国家标准明确了对旅游住宿业的监管要求，通过对旅游住宿业的星级评定，有利于规范旅游住宿业的有序发展，引领旅游住宿业的优质发展。