热门:《天津市知识产权保护条例》解读

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资料来源:天津日报

转自:东丽区人民检察院

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党的十九届四中全会确定“再次完善中国特色社会主义法治体系，提高党的依法治国、依法执政能力”。 最近，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅发行的《关于加强知识产权保护的意见》要求加强制度约束，确立知识产权严格保护政策的指导。 加强社会监督共治，构建知识产权大保护事业的结构。 优化合作联系机制，突破快速保护知识产权的重要环节。 健全涉外信息表达机制，形成知识产权，保护优质环境。

今年9月27日，市十七届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过了《天津市知识产权保护条例》(以下简称《条例》)，于11月1日施行。 这是全国第一部省级知识产权保护的综合地方性法规，是我市知识产权保护法制建设上的象征性法规，对我市进一步加强知识产权保护，尊重知识价值，建设公平竞争的商业环境，促进质量迅速发展，积极

制作背景

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视知识产权事业。 天津市委市政府也多次指出要高度重视，实施最严格的知识产权保护，市政府的实务报告中要求加强知识产权的创造、保护和运用。 我市制定和实施《条例》是我国进入新时期，面对前所未有的大变局，在公司迫切需要实施强有力的知识产权保护的大背景下，是立法业的重要措施之一，习近平新时期的中国特色社会主义思想和党的十九大

立法的宗旨和要义

《条例》比较了我市存在的知识产权保护立法不完善、保护意识薄弱、执法监督不完善、维权实务困难等突出问题，复印件包括知识产权保护的大体和实务机制。 确定自然人以及各种法人、非法法人组织对保护自身知识产权和尊重他人知识产权的责任和义务。 建立知识产权纠纷处理机制，畅通行政裁决、行政调解、社会调解等多种维权途径。 构建举报投诉、调查取证、行政调查所、处罚执行等知识产权保护链。 确定部门职责和执法主体，严格对政府部门及其员工的监督。 紧密结合当前我市经济快速发展的阶段性特征，加强知识产权保护。

《条例》与第一知识产权侵权违法行为相比，通过提高罚款金额的基点，设定了比《专利法》、《商标法》、《版权法》、《反不正当竞争法》等上位法更严厉的行政处罚。 确定对反复实施知识产权的违法行为依法受到重罚。 确定知识产权信用监督制度，与知识产权重大失信行为相比较，禁止或限制政府投资项目的接受，参加政府采购和招标，禁止或限制相关费用减免、政府资金支持优惠政策，知识产权迅速授权，迅速维权渠道资金

主要复印件和特色

《条例》分为总则、行政保护、社会保护、纠纷处理机制、执法和处罚、附则，共6章58条，第一规定了以下复印件。

(一)健全知识产权保护事业机制

知识产权包括专利、商标、作品、商业秘密、集成电路布局设计、地理标志、植物新品种等多个对象，相关的保护和管理业务涉及很多功能部门。 《条例》分别确定规定了市和区政府及其相关职能部门的知识产权保护职责，统一协调，形成了部门分工负责的知识产权保护事业机制。

(二)加强知识产权行政的保护

《条例》专门设置了“行政保护”一章，加强了知识产权行政的保护力度。

比较了知识产权不同的对象，确定了相应的行政管理和执法主体。 根据《条例》，知识产权主管部门依法受理保护专利、商标、地理标志产品的申请，根据申请调解、裁定相关纠纷。 市场监督管理部门依法调查假冒专利、商标、地理标志产品的行为，依法调查专利、商标、地理标志产品等侵犯知识产权的行为，依法调查侵犯商业秘密的不正当竞争行为。 计划和自然资源、农业农村部门依法调查假冒授权植物新品种的行为，依法调查侵犯植物新品种权利的行为，依法调解相关纠纷。 版权部门根据申请调解著作权纠纷。 文化和旅游部门依法调查侵犯著作权和损害公共利益的行为。

我市要点比较了产业的迅速发展、重大经济项目、重大经济文化活动中知识产权的保护，确定了相关部门的责任，确定了诱惑和支持措施。 根据《条例》，市知识产权主管部门应该为人工智能、生物医药、航空航天、高端装备制造、新能源、新材料等专利申请提供优先审查渠道，推动战术新兴产业的迅速发展。 知识产权主管部门和知识产权管理部门支持文化传承、文化产业、新型文化产业等方面的知识产权创造和保护，通过自然人、法人和不法分子组织著作权注册、商标注册、商业秘密保护、专利申请等方法维护自身的合法权益，文化产业 鼓励和诱惑自然人、法人和非法组织通过著作权登记等方法，保护计算机软件著作权，促进软件产业和新闻化的迅速发展。 鼓励和吸引自然人、法人和不法分子组织进行老字号商标注册、域名注册或专利申请。 自然人、法人、不法分子组织通过注册集体商标、申请说明商标、申请地理标志产品等方法，加强地理标志的保护，鼓励和吸引培育知名度高的地理标志产品集群。 市场监督管理部门必须吸引经营者及其他自然人、法人和非法法人组织增强商业秘密管理意识，合理地选择保护方法，防止商业秘密泄露。 计划和自然资源、农业农村部门要向公司、科研机构、高等学校等申请植物新品种的权利，促进现代高效农业的迅速发展。

建立知识产权分解评议制度。 根据《条例》，市知识产权主管部门必须制定知识产权解体评议业的指南，加强对知识产权解体评议业的指导。 快速发展改革、科技、工业和新闻化等部门在重大经济、科技活动中，对可能存在知识产权风险的重大产业计划、重大政府投资项目、重大科技创新项目，知识产权主管部门和知识产权

(三)增强知识产权社会的保护意识和能力

吸引和促进全社会提高知识产权保护意识，形成保护知识产权的浓厚社会气氛，是构筑知识产权保护壁垒的重要方面。 《条例》在总则中确定“自然人、法人和非法人组织必须自觉增强知识产权保护意识和自律意识，提高自我保护能力，抵抗知识产权的违法行为”。 另外，《条例》应专门设置“社会保护”一章，确定自然人、法人和非法人组织应加强自身知识产权的保护，并采取尊重他人知识产权的措施。 诱惑性规定了公司、科研机构、高等学校等创新主体健全自身的知识产权管理制度，增强自我保护能力。 确定了领域组织、电子商务经营者、展会和重要经济文化活动主办者在相关活动中保护知识产权、提供维权服务等方面的责任。 确定鼓励知识产权服务业的迅速发展，规范了知识产权服务机构的执行活动。 决定鼓励培养知识产权人才和发挥知识产权保护志愿者的作用。

(四)开辟方便迅速的维权途径

《条例》专门设置了“纠纷处理机制”一章，确定我市建立了知识产权纠纷的多元处理机制，促进完全的知识产权行政裁决、调解、仲裁、诉讼等纠纷处理途径的比较有效的联系。 另外，《条例》应当确定规定，知识产权主管部门和知识产权管理部门应当建立统一的投诉、通报平台，公开投诉、通报方法等新闻，及时处理回答。 知识产权主管部门必须建立知识产权维权援助机制，受理维权援助申请，提供维权咨询、纠纷处理方案等服务。

(五)解决知识产权案件认定难、取证难等难题

创立了技术调查员制度。 根据《条例》，知识产权主管部门和知识产权管理部门可以选择专家作为技术调查员，参与知识产权案件的调查，为知识产权行政保护事业提供专业技术支持。 技术调查员的介入可以大大增强行政部门调查专业、技术较强的知识产权案件的能力和水平。

确定了违法经营额的计算方法。 将最高人民法院和最高人民检察院司法解释明确的违法经营额的计算方法移植到《条例》中，为行政执法部门迅速调查案件提供了法律依据。

确定侵犯同样知识产权的案件可以依法合并解决，有利于同类案件的迅速认定、迅速解决。 根据《条例》，知识产权主管部门和知识产权管理部门可以依法合并解决侵犯同一知识产权的案件。 对跨地区侵犯相同知识产权的案件，可以依法向市知识产权主管部门和市知识产权管理部门寻求解决。

诱惑知识产权相关权利人用公证的方法保管知识产权相关说明资料，为知识产权相关权利人在诉讼中提出有力的证据创造条件。 根据《条例》，当事人可以用公证的方法保管知识产权相关说明资料，先采用说明知识产权，为公开提供证据支持。 同时鼓励公证机构创新公证说明方法，优化服务知识产权保护的公证流程，为申请人提供远程公证服务。

(六)加强知识产权保护法执行和处罚

显着提高侵犯知识产权的违法价格是实现“最严格的保护”的重要手段。 《条例》专门设置“执法和处罚”一章，从两个方面规定。

加强行政执法力度。 根据《条例》，知识产权主管部门和知识产权管理部门在受理行政执法中或者投诉、通报时，发现知识产权违法线索的，应当及时处理。 涉嫌犯罪的，应当依法移送公安机关，并提交同级检察机关。 市场监督管理部门应当依法调查销售假冒伪劣商品和知识产权虚假推广等行为。 发现重大违法线索的，要全面调查解决生产、销售等各环节。 网络、版权、公安、文化和旅游等部门要加强对网络环境的监督，依法调查网络文学、音乐、电影、动漫、游戏、计算机软件等行业侵犯著作权的行为。

提高知识产权的违法价格。 比较专利权、商标权、植物新品种权的侵害、假冒行为，侵犯著作权、商业秘密的行为是采用他人的注册商标、未注册的知名商标作为公司名称中的尺寸，误解公众不正当竞争行为等实践中的主要知识产权违法行为，《条例》 确定对反复实施知识产权的违法行为依法受到重罚。 确定知识产权信用监督管理制度，与知识产权重大失信行为相比较设定了相应的共同惩戒措施，进一步增大了侵权违法的价格。 此外，《条例》还对实施知识产权违法行为应承担的民事责任和构成犯罪的刑事责任作出了联系性规定。

建设知识产权保护的最佳城市

法的生命力在于实施，法的权威也在于实施。 加强法规推广教育，扩大社会认知度，是保障执法效果的基础事业。 10月10日，市人民代表大会常务委员会召开了实施《天津市知识产权保护条例》的推进会，周密部署了实施事业。 10月31日，市政府信息办公室就《天津市知识产权保护条例》推广彻底召开了新闻发布会。 11月19日，市知识产权局负责人访问天津政务网，解读了《条例》。 下一步，天津市知识产权战术指导组成员单位，各区积极推进《条例》的普及推广，在推进知识产权法律法规实施方面提高从业力，建设更好的社会氛围和法治环境。

形成知识产权的保护力。 知识产权相关部门实现积极的信息表达、新闻共享、执法“无缝联系”。 与我市要点产业快速发展、重大经济项目、重大经济文化活动中知识产权的保护相比，相关部门共同进行诱惑和支持。 进一步加强行政执法和司法审判的合作。 加强执法和多元纠纷处理机制、信用监督管理、社会服务联系，逐步发挥诉讼以外的纠纷处理机制的迅速、灵活优势，简化程序，降低维权的经济和价值成本，兼顾权利人的权益和效率，智慧

提高知识产权行政执法力度。 《条例》增加了侵犯知识产权的违法价格，体现了“零容忍”对侵犯知识产权行为的鲜明角度。 我市以电子商务行业、外商投资行业及要点商品交易市场为要点，严厉调查商标侵权、专利侵权、特殊标志侵权、假专利及商业秘密侵权的不正当竞争行为。 进一步加大行政执法力度，及时处理知识产权违法案件，根据侵权行为的程度给予相应处罚，根据涉嫌犯罪的法律移送公安机关解决。

完整的知识产权保护体系建设。 我市全力建设滨海新区知识产权保护中心，加快天津市知识产权保护中心的建设，加快完全“12330”知识产权通报投诉维权援助平台与“12315”的整合，天津知识产权公证服务中心知识产权萨

创造良好的知识产权保护气氛。 “426”配合知识产权日、全国专利周、商标推广月、“124”普法推广日等活动召开研讨会、集中指导。 v