精准施策，让乡村环境中看中用

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“阿姨，你如厕满意吗？你自己花钱了吗？”

“政府已经投入了大量的资金，是满意的！冲洗水和热水是一种方式，不怕冻。”

近日，在雷婷武清区大孟庄镇小孟庄村，国务院农村人居环境整治第三检查组的一名成员正在了解村民张世玲的厕所改造情况。据了解，目前，武清区已修复厕所81000个，超过年度任务。

农村事务与民生息息相关。做这些“小工程”并不容易，比如改变农村地区的厕所，处理农村垃圾和污水，改善村庄的外观。“谁来做”、“怎么做”、“怎么办”，检查组深入农村，深入典型，脚踏实地地检查问题，督促各地严格、切实做好相关工作，切实提高人民群众的幸福感。

以问题为导向，走访村庄，核实真相

在山西省阳曲县，第六检查组进行了随机抽查。“这两天下雪了，水桶被冻住了？厕所还能冲水吗？”在白海年位于卢古嘴村的家中，检查组成员详细询问了厕所的使用情况。“加热带安装在马桶储水器下面，冬天不怕冻。”白海年说。

经过随机抽样，检查组成员发现，除防冻保温水冲厕所外，阳曲还有“三式无害”卫生厕所和改良通风卫生干式厕所。根据实际情况，全县创新了多种厕所改造模式。目前，72个行政村改善了6876个厕所，超过876个。

检查组不仅采取了随机抽查，还采取了实地考察、暗访、一对一访谈、小范围讨论等形式，坚持问题导向、路线不确定、不打招呼、走访村社、倾听群众心声、了解各项工作实际情况。

在河南省获嘉县赵静镇东张一村，第十一次视察队成员视察了现场，发现了当地的创新做法。这个村子建了一个“厨房垃圾日光室”来处理厨房垃圾；投资约70万元建设生活污水坑塘生物处理系统。村里的街道干净整洁，村民们的房子前后都种上了绿色植物，呈现出宁静的田园风光。

“最初报告了100户家庭，实际上更换了110多个厕所。它是‘分层加代码’吗？”在湖南省汨罗市三江镇纸峰村，一场“辣”的对话正在进行。11月27日，第13视察队对村民进行了突击视察，并带着问题直接去了村委会。

“这项工作开始时，统计家庭的数量约为100个。随着厕所改革工作的推进，一些村民看到效果良好，更换厕所的愿望强烈。我们再次列出了它们。”村主任卢三军如实告诉检查组成员，“多余的人都在乡镇的流动计划中。”

拜访人民，核实真相。随着大规模检查的开展，检查组不仅挖掘了当地的典型经验，还发现了问题，督促整改，为各地农村人居环境的改善提供了参考。

适应当地条件，精确解决问题

检查组发现，相关地区因地制宜推进工作，积极推动农民参与，并逐一落实具体措施，确保农村人居环境改善成效。

如果村民住在分散的地方，如何收集粪便？走进安徽省池州市贵池区茶山村朱冬贵家的院子，三个大大的圆盖格外醒目。“这是一个三格式的化粪池。粪肥无害化处理后，直接排放到田间，方便卫生。”朱东贵笑着说道。

第九检查组了解到，当地政府根据当地情况实施了多种污水处理模式:居住相对集中的村庄和微动力污水处理设施；如果不能纳入污水管网，应采用小型净化池的污水处理方式。截至目前，安徽省已建成和在建的乡镇污水处理厂有1169个，在美丽的农村省级中心村已建成和在建的生活污水处理设施有4997个。

如何处理农村垃圾？第12检查组赴湖北省枝江市了解当地政府在全区实施干湿垃圾分类，创建了“一坑两桶三户”的新型农村生活垃圾分类模式。与此同时，在基层党建工作的指导下，成立了职能党组织，将村规民约纳入了村规民约。目前，枝江垃圾减量达到60%，6.9万农民签署了“门前三包”责任书。

加强群众参与，增强内生动力。“村委会每个月都要进行评估，卫生状况良好，并给予奖励。水桶、蝎子和电饭锅是奖品。”50多岁的何桂英在江西省赣州市新丰县老屋场村对第八检查组成员说。近年来，江西省积极引导村民委员会、新农村建设促进会等基层群众组织参与环境整治。截至目前，全省71个县(市、区)和508个乡镇成立了新农村建设促进会，会员13000人，累计新农村建设资金10多亿元。

广东省云浮市新兴县鼓励群众参与垃圾处理，建立了“村清扫、镇清扫运输、县处理”的农村生活垃圾处理体系。第十检查组了解到，太平镇月塘村开展了“垃圾点换购”活动，取得了显著成效，形成了“人人有责、人人参与”的清洁村良好局面。农村环境明显改善，农民生活质量明显提高。

对症下药，建立银行，改革才能见实效

在考察过程中，检查组还发现，一些地方农村人居环境的改善还存在一些问题:技术不能完全满足需求，运行维护机制不完善，已经建成但管理不善。

针对检查组发现的问题，有关地方表示了坚定的立场:一知道就改，成立银行改。如果在短时间内能够解决，应规定整改措施并确定整改期限。对于暂时难以解决的问题，要制定计划，明确责任人，有序推进。

农村人居环境改造工程应跨越“技术壁垒”。检查组了解到，部分地区农村气候干燥寒冷，厕所改造的技术模式仍需创新。

一些地方积极开展技术研究。山西省提出，下一步将投资3000万元在10个县开展农村改厕技术示范试点，加大与相关高校和企业的合作，积极探索干旱、寒冷、贫困地区的卫生干式改厕模式。到2020年，我们将启动改造50万个厕所的任务，力争到年底实现三年内卫生厕所普及率达到55%的目标。

“在农村地区很难建立污水处理系统。目前，该村已建成一个集中式人工湿地，预计将于今年年底投入使用。”纸峰村村民委员会成员王玉良说，村里有100多个家庭住在街上，他们的生活污水在污水处理厂建成后收集处理；30多户家庭的生活污水将通过集中式人工湿地进行处理；其余将由家庭人工湿地处理。

运行维护机制不完善是检查组在一些地方发现的问题。

大量垃圾堆积在干涸的河流中，视察队在突然造访北部一个城市时看到了这条河流。检查组当场指出，当地政府未能及时对辖区内的环境卫生进行调查，监管体系未能真正发挥作用。

据当地负责人介绍，镇上有专门的环境卫生检查组，规定镇上的环境卫生每六天检查一次，但在监督和执行中存在问题。地方当局立即举一反三，调查问题并认真纠正。目前，该地区的所有垃圾已被清除，河道已恢复到原来的样子。

(记者王皓、扎西、朱、游毅、申、付、戴、、洪

人民日报(2019年12月5日07版)