新华社：无法关闭又＂威胁＂涨价 开机广告到底怎么治?

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随着智能电视进入千家万户，不同长度的创业广告、植入前广告以及无法“一键关闭”等问题日益成为消费者的一大难题。今年10月，江苏省消费者权益保护委员会就智能电视启动广告采访了海尔、创维、长虹、夏普、小米、海信、乐视等7家厂商。“创业广告”引发了什么问题？为什么这是这个行业的通病？如何有效管理？新华社记者展开调查。

消费者:商家有各种各样的花招，广告藏在电视机里

记者从江苏省消费者保护委员会了解到，目前智能电视预埋开机广告的时长在15秒至40秒之间，大部分不能一键跳过或关闭，引发了很多投诉。记者在很多地方发现，消费者在购买智能电视时很难完全理解启动广告。

——创业广告:“商店无家可归”。“在商店里，电视是打开后的主界面；我在家里买的，但开始后，我拿出各种广告。”记者在盐城的一家超市看到，消费者选择的一些原型机没有启动广告。当地消费者徐告诉记者，隐藏在他智能电视里的启动广告只有在他买回家后才能被发现。

——购物指南介绍“保持沉默”。南京市民郭(音)说，她之前在苏宁在线商城买了一台夏普电视，但客服没有及时通知她启动广告的事。回家使用，却发现有广告，不能取消关闭。记者作为消费者走访了北京、南京、盐城等地的几家门店，但tcl、创维、海信等品牌导购员都没有主动提及有开机广告。

——网站上说“雾中看花”。记者还发现，在电子商务平台小米的官方旗舰店，小米电视的启动广告政策以模糊、较浅的颜色和较小的字体标注在不显眼的位置。北京一位担心创业广告的消费者胡(音)不明白:“你真的想让消费者看到这些信息吗？”

据艾传媒咨询公司发布的调查数据显示，超过30%的消费者对智能电视创业广告不满，因为他们觉得自己的权利受到了侵犯。

“电视是一种显示设备。消费者根据标价购买电视硬件。硬件不应包括这些不相关的功能，如在消费者不知情或未经其同意的情况下发布启动广告。”江苏省消费者保护委员会秘书长卢锡纯表示，智能电视制造商在发布创业广告时，应该征得消费者的同意。

一些制造商表示:“如果你不选择广告，你就会选择提价。”"闲着也是闲着，看广告也无妨."

几家智能电视制造商的负责人告诉记者，创业广告已经成为智能电视行业的普遍现象，甚至被视为一种“新的商业模式”。

声称为消费者谋利。“目前，开机广告是智能电视行业的重要利润来源。如果禁止商业广告，将对企业造成很大损害，并直接影响消费者的利益。”四川长虹电气集团有限公司广告产品总监邵伟表示，智能电视的低价销售相当于给消费者带来利润，但如果创业广告收入流失，消费者将面临涨价的后果。

根据第三方组织奥维云网的数据，电视产品的价格自去年以来一直在下降。从2019年1月到5月，国内电视的平均价格已经下降到2986元，而在第三季度，平均价格甚至下降到2700元左右。

多位业内人士向记者透露，2017年电视行业净利润预计不到1%，目前情况并不比当时好。几家智能电视制造商的负责人表示，由于品牌价格战等各种因素，智能电视行业利润枯竭，收入只能通过“启动广告”来增加。根据一家智能电视制造商发布的数据，创业广告的收入已经达到170万元/天。

一些品牌制造商还告诉记者，智能电视自己开机需要几十秒钟，而消费者“闲着”，所以最好让消费者看到广告。小米集团副总裁卢曾公开表示，几十秒钟的启动广告在消费者的观看时间中所占比例非常小。

品多多广告部的一名工作人员表示，消费者对智能电视初创广告的反感只是因为他们不习惯。

专家:“一键关闭”开机广告应该进入国家标准行业的发展，而不能饮鸩止渴

那么，是不是有些厂商的花言巧语，“如果你不选择创业广告，你就会选择电视来提价”，“如果你闲着没事看广告”等等？

中国消费者协会专家委员会的专家邱认为，智能电视的价格不能与制造商的利润策略相混淆。电视机可以独立定价，消费者决定是否购买。商家无权通过强制广告将成本转嫁给消费者。此外，所谓“用创业广告收入补贴”消费者的说法，具体信息既不公开也不透明，难以赢得消费者的信任。

江苏省消费者权益保护委员会投诉部主任付正表示，创业广告不是智能电视创业的必要功能。运营商有义务在智能电视开启后向消费者明确告知广告的加载和播放情况，否则就有侵犯消费者知情权的嫌疑。

“如果制造商不得不接受不能自行关闭的开机广告作为购买智能电视的条件，这显然是不合理的，对消费者也不公平。”江苏苏源律师事务所律师张明明表示，根据《广告法》，在互联网页面上以弹出形式发布的广告应一键关闭。不能自主关闭的创业广告免费占用了消费者的时间和资源，侵犯了《消费者权益保护法》规定的公平交易权。

“目前的开机广告带来的短期效益，无助于智能电视行业的创新和发展，但可能会使该行业继续陷入‘低价购物’的无限循环。”家电行业分析师梁等多位专家认为，相关部门应加强监管，加快出台政策标准，规范市场行为。卢锡纯等业内人士也建议，应将智能电视创业广告纳入智能电视生产经营的国家标准或规范要求，以消除对智能电视创业广告的依赖。

邱还提醒说，植入式创业广告的侵权问题具有分散性和琐碎性的特点，个案维权成本往往过高，导致大量消费者被迫咽下自己的声音。这就要求行业主管部门和消费者权益保护部门采取积极行动，采取措施，集体维权，源头治理。

中国视频行业协会副秘书长彭剑锋认为，创业广告运营应该在遵守法律法规的前提下，尊重企业和消费者的选择。他还强调，目前智能电视内容服务行业仍处于发展初期，需要更多的宽容、规范和支持。通过建立和完善广告服务标准，可以保护消费者、终端制造商和广告主的利益，促进行业健康可持续发展。

据记者了解，海尔、创维、长虹、夏普、小米、海信、施乐在接受采访后提交的整改计划中都表示，要尽快完善告知义务和投诉机制，但消费者最关心的“一键关闭”功能的调整需要时间。