美墨加贸易协定有望本周达成 “排他性条款”或被美国无限复制推广

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在针对特朗普的弹劾调查不断取得新进展的同时，美墨加贸易协定(usmca)的谈判也出现了突破。

据英国《金融时报》12月10日报道，美国总统特朗普(Trump)周一在白宫的讲话中表示，美中自贸协定谈判取得“重大进展”，为美国批准美中自贸协定取代已实施24年的北美自由贸易协定铺平了道路。有迹象表明，这项协议最早可能在本周达成。

布隆伯格认为，通过usmca是特朗普的首要立法任务，这将使他在面临弹劾调查和竞选连任时赢得政治胜利。同时，它也可以表明，在被民主党人调查的同时，它仍然具有立法能力。

在达成协议的消息传出后，已经上涨了五天的墨西哥比索上涨了0.4%，成为新兴市场第二好的货币。

谈判进展“突然”顺利

在过去的几个月里，美国国会议员在美中合作署和白宫之间进行了一系列秘密谈判，但由于美国众议院议长佩洛西(民主党)提议对墨西哥实施更严格的劳工标准，并取消了对科技公司的保护条款，该协议陷入了僵局。

然而，最近美国马华谈判的进展“突然”变得非常顺利。

据报道，近日，特朗普政府已考虑取消对科技公司在线内容的全面法律保护条款，收紧汽车制造行业使用北美钢材的要求，并允许美国对墨西哥工人进行标准检查，目的是促使佩洛西和美国劳工和工业联合会(American Federation of Law and Industry)主席特罗姆卡(Trum Ka)批准该协议。

在过去的一周里，美国贸易代表莱特·赫泽和墨西哥代表热苏斯·西德最终敲定了妥协方案，完成了协议文本，并将其提交给美国众议院议长佩洛西进行评估。

特朗普周一在白宫发表讲话时表示，“在听取了工会和其他机构的报告后，美国mca似乎进展非常顺利，在过去24小时内取得了‘重大进展’。”他们投票后，协议将获得通过。”

在目前的公开信和私下会谈中，议员们明确表示，他们希望在年底前达成一项贸易协议。据一位知情人士透露，尽管各方仍在审查协议内容，但三国代表已经在讨论签署地点。

墨西哥经济部长说，“如果美中合作协定在未来几天内获得批准，我们将讨论在2020年上半年启动这一协定。”

为什么“一路绿灯”

为什么之前有很多障碍的美国mca谈判会突然搁浅？

值得注意的是，今年9月以来，特朗普弹劾案不断取得新进展，时间已经进入2019年的最后一个月，案情已经到了一个重要节点。12月5日，佩洛西宣布众议院将开始起草针对特朗普的弹劾条款，并将亲自指示众议院委员会主席开始这项工作。引用美国政治新闻的话说，佩洛西仔细计划了众议院弹劾的每一步。

金融分析师肖磊对《国际金融新闻》记者表示:“对于特朗普政府来说，当前的重点是应对2020年大选和弹劾风波，因此他们在贸易问题上做出了一些让步。不过，这种让步只是为了稳定当前的贸易环境，而不是让民主党抓住更多的攻击点。”

“就美墨合作而言，美国的主要目的是加强自身的经济发展，使美国更容易选择墨西哥的高素质人才进入该国，遣返或拒绝一些普通工人，并有效地提高墨西哥的一些工业成本，因此美国仍然实现了某些目标。”肖磊说。

英国《金融时报》指出，在当前经贸磋商停滞不前、美国与欧盟经济形势紧张的情况下，美中自贸协定的达成将消除特朗普给美国贸易政策中的投资者和企业带来的巨大不确定性。特朗普可能会将修订后的美国跨大西洋经济合作协定视为明年选举的关键经济支柱。

或者违反关贸总协定的规定

2018年11月30日，美国、墨西哥和加拿大领导人在阿根廷正式签署了《北美自由贸易协定》，取代了最初的《北美自由贸易协定》。

该协议被称为覆盖1.2万亿美元的贸易协议，也被认为是美国签署的最大的贸易协议，曾被特朗普称为“历史上最现代、最先进、最平衡的贸易协议”。

美国多边环境协定共有34章，对国民待遇和市场准入、原产地原则、数字贸易、争端解决等许多领域的标准和实施作了非常详细的规定。除了在北美自由贸易协定的基础上增加了数字贸易和其他章节，美国多边贸易协定还增加了许多“排他性条款”，其中两个是最有争议的条款。

在汽车制造业，usmca规定每辆汽车75%以上的零部件必须来自北美(最初为62.5%)，汽车制造商70%以上的钢铁和铝原材料必须来自美国、墨西哥和加拿大。东方证券首席经济学家余韶和宏观分析师陈达飞指出，这将把日本、中国、欧盟等国家的大量汽车制造商排除在外，汽车供应链将逐渐向北美转移。

此外，美国《反垄断法》新的“毒丸”条款提到，如果美国、墨西哥和加拿大三国中的任何一个国家与一个“非市场经济”国家达成自由贸易协定，它应提前三个月通知其他各方，并在签署协定前至少30天将拟议的文本提交各方审查，以评估其对美国《反垄断法》的影响。此外，另外两方可以选择在6个月内退出美国海军陆战队，并达成他们自己的双边协议。

换句话说，如果加拿大和墨西哥将来想与所谓的“非市场经济”国家签署自由贸易协定，就必须提交美国政府进行审查。

值得注意的是，莱特菏泽曾经说过，usmca将成为美国后续贸易协定的模板。余韶和陈达飞认为，这意味着美国可以将“非市场经济”国家自由贸易区的限制性条款扩大到与其他国家的双边贸易协定。

对此，中国商务部仓储律师、北京高文律师事务所合伙人关健向《国际金融新闻》记者表示:“事实上，对中国而言，这一协议具有一定的排他性。它增加了世贸组织其他成员之间的贸易壁垒，包括中国和美国、墨西哥和加拿大。例如，中国企业在墨西哥投资更难避开美国关税。美国多边贸易协定中的相关条款违反了1944年关贸总协定。第24.4条可以是。”

根据gatt1944第24.4条，签署自由贸易协定不应增加其他世贸组织成员和自由贸易协定成员之间的贸易壁垒。