国资国企改革有望迎新突破

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我们的见习记者徐贝贝

2019年是国有企业改革取得突破的一年。为了加快国有资产和国有企业改革，今年的《政府工作报告》提出要加强和改进国有资产监管，推进国有资本投资经营公司改革试点；积极稳妥推进混合所有制改革；完善公司治理结构；依法处置“僵尸企业”；深化电力、油气、铁路等领域的改革；国有企业要不断增强发展活力和核心竞争力六大任务。过去一年，上述改革取得了重大进展。从“改革国有资本授权管理体制”到“授权分散上市”，再到“混合改革操作指引”和“中央企业控股上市公司股权激励”...今年，11项重大政策措施在推进改革中向更深更广的领域推进。

最近召开的中央经济工作会议为明年的国有企业改革指明了方向。接受采访的专家认为，明年的改革重点将是混合改革、国有资产监管体制改革和技术创新。2020年值得期待。

松层给企业增添活力

“从经营企业到经营资本的转变，是今年国有企业和国有企业改革的重点，也是明年值得关注的改革领域。”中国商业智库首席研究员李建军在接受英国《金融时报》采访时表示。

党的十八届三中全会以来，新一轮国有企业改革的基本方向——形成以资本经营为核心的国有资产监管体系，已经逐渐明朗。

中国企业研究院首席研究员李进在接受英国《金融时报》采访时表示，完善基于资本管理的国有资产监管体系，实质上是要以国有资本授权管理制度改革为核心，激发微观主体的活力，让企业充分走向市场。

此前，《国有资本授权管理体制改革方案》和《国务院国有资产监督管理委员会授权下放清单》(2019年版)(以下简称《清单》)相继出台，为企业“松绑”。近日，国资委(SASAC)发布了《关于加快以资本管理为主要任务的国有资产监管职能转变的实施意见》，重点明确监管边界，调整监管模式。以资本管理为核心的国有资产监管体制改革进入了一个新阶段。

作为承接授权管理体制改革的重要载体，“两型公司”(国有资本投资运营公司)试点改革也在加快推进。国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，将原来“SASAC国有企业”的两级监管结构转变为“SASAC国有资本投资、经营公司、国有企业”的三级监管结构，是国有企业从管理型企业向管理型企业转变的核心内容之一，对国有企业整体改革具有重要的示范、突破和引领作用。根据SASAC的数据，自2014年以来，已有21家中央企业和122家地方企业重组为国有资本投资公司和国有资本运营公司。